Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-2069/2017 М-2069/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-180/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-180/2017
13 июля 2017 г.
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Попова Д.И.,

при секретаре Гагариной Л.Г.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя –Жидкова В.В.,

представителя административного ответчика - командира войсковой части № - ФИО2,

<данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командира этой же части от 28 марта 2017 г. № 27 исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая, что при исключении из списков личного состава воинской части были нарушены его права, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные действия командира войсковой части № и возложить на данное должностное лицо обязанность по отмене приказа от 28 марта 2017 г. № 27, восстановив его в списках личного состава воинской части с постановкой на все виды обеспечения до получения жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании, поддерживая заявленные требования, административный истец пояснил, что на момент его исключения из списков личного состава воинской части он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а продолжительность его военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляла более 23 лет. При этом, на момент издания оспариваемого приказа жильем он обеспечен не был, жилищная субсидия ему не предоставлялась, а своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части при таких обстоятельствах он не давал.

Представитель административного истца - адвокат Жидков В.В., поддержал требования своего доверителя по аналогичным основаниям.

Представитель командира войсковой части № ФИО4 требования ФИО1 не признал, полагая действия должностного лица законными и обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 того же пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 Федерального закона.

Аналогичная правовая норма содержится в п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений абз.2 п.1 ст.15 Федерального закона для каждого военнослужащего по прибытии к новому месту службы гарантирована возможность быть обеспеченным служебным жильем по месту военной службы - в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности их предоставления в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Абз. 4 и 12 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона устанавливают, что военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанным военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В силу п.13 ст.15 этого же Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом для военнослужащих.

Указанные правовые нормы не препятствуют увольнению с военной службы военнослужащих, не признанных нуждающимися в жилых помещениях по месту военной службы, до обеспечения жильём по избранному ими иному месту жительства, так как абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нём основаниям военнослужащих, к категории которых относится административный истец, без их согласия, до обеспечения жильем именно по месту военной службы.

При этом, поскольку реализация установленного ст.15 названного Федерального закона права на жилище военнослужащих, проходящих военную службу по контракту носит заявительный характер, что вытекает из положений ч.ч. 3 и 4 ст. 52 и ч.2 ст.99 ЖК РФ, то право на гарантию, предусмотренную абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», напрямую зависит от использования самим военнослужащим своего права на обращение за получением жилого помещения как по месту прохождения службы, так и по избранному постоянному месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначенный на воинскую должность после получения в июне 1998 г. профессионального образования в Воронежском высшем военном инженерном училище радиоэлектроники и получивший в связи с этим офицерское воинское звание, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

При этом, до издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 вопрос о предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы не ставил, обратившись с соответствующим заявлением к начальнику 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ лишь 4 апреля 2017 г., решением которого в тот же день был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Ранее, а именно 16 февраля 2016 г. решением начальника 5 отдела того же учреждения № 735 административный истец принят на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в г. Хабаровске составом семьи 4 человека (он, супруга, дочь, <данные изъяты> года рождения, дочь, <данные изъяты> года рождения) с 11 ноября 2015 года. В июне того же года им изменена форма обеспечения жильем на жилищную субсидию.

Кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 34 Положения исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).

Согласно п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о наличии у командования войсковой части <данные изъяты> задолженности перед ФИО1 по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению. Административным истцом и его представителем о наличии указанных задолженностей не заявлялось. Не установлено подобных обстоятельств и судом.

При этом, как следует из акта от 15 марта 2017 г. и пояснений самого ФИО1 он был уведомлен о предстоящем исключении из списков личного состава воинской части, отказавшись от написания рапортов о предоставлении отпуска, вещевого имущества и денежной компенсации за вещевое имущество.

Учитывая, что на момент издания 28 марта 2017 г. оспариваемого приказа ФИО1 состоял на учёте нуждающихся в получении жилого помещения в форме предоставления жилищной субсидии, своим правом на обеспечение жильём по месту прохождения службы не воспользовался, а какая-либо задолженность по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению перед ним отсутствовала, то препятствий к его исключению из списков личного состава воинской части не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ расходы административного истца по оплате государственной пошлины при подаче административного иска возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 18 июля 2017 года.

Председательствующий