Решение № 2А-443/2025 2А-443/2025~М-432/2025 М-432/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-443/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года р.п. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.И.,

при секретаре Медниковой Ю.В.,

с участием прокурора Михайлова И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-443/2025 по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения требований) обратился в суд с иском к администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании незаконным бездействия ответчиков выразившегося в простое высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии), созданного в результате исполнения муниципального контракта от 12.12.2022 № (ИКЗ №), в не обеспечении использования высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) при электроснабжении с. Карам Казачинско-Ленского района Иркутской области, возложении на ответчиков обязанности направить согласованные предложения в виде перечня имущества, подлежащего передаче и обеспечить электроснабжение с. Карам с использованием высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено, что между администрацией Карамского сельского поселения и ООО СК «Витим-Лес» 12.12.2022 заключен муниципальный контракт № (ИКЗ №), предметом которого являются работы по реконструкции объекта капитального строительства дизельной электростанции в с. Карам Казачинско-Ленского района с использованием высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии.

Данный контракт выполнен, акт приемки подписан 31.08.2024, работоспособность подтверждена техническим отчетом.

Однако до настоящего времени использование результата реконструкции – высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) не обеспечено, солнечные панели простаивают.

В судебном заседании прокурор Михайлов И.В. требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что обеспечение электроэнергией с. Карам обеспечивается дизельной электростанции с перерывами, поэтому с целью непрерывного обеспечения установлено новое оборудование, которое должно использоваться. В данном случае нарушается право на бесперебойное электроснабжение, а также влечет несение повышенных расходов на электроэнергию. Не возражал против установления более длительного срока для выполнения обязанностей.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, однако просила установить более длительный срок для выполнения обязанностей.

Представители администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, возражений по требованиям прокурора не представили.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ГУ МЧС России по Иркутской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 130 и 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, в также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической и тепловой энергии.

Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере энергоснабжения населения как публичной услуги, а именно его организации, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, к перечню вопросов местного значения городских округов, связано с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему коммунальной услуги надлежащего качества в виде энергоснабжения.

Судом установлено, что на основании муниципального контракта от 12.12.2022 № (ИКЗ №) произведены работы по реконструкции объекта капитального строительства дизельной электростанции в с. Карам Казачинско-Ленского района Иркутской области с использованием высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии.

Работы по указанному контракту выполнены и приняты на основании акта приема законченного строительством объекта 31.08.2024. Оборудование находится в исправном техническом состоянии, что следует из отчета на проведение приема-сдаточных испытаний электроборудования электротехнической лабораторией от 20.05.2024.

Собственником здания дизельной электростанции по адресу: <адрес>, в состав которого входит высокоэффективное энергогенерирующее оборудование с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии), является Карамское сельское поселение, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 26.12.2025.

Реконструкция объекта капитального строительства дизельной электростанции в с. Карам Казачинско-Ленского района Иркутской области осуществлена в целях обеспечения бесперебойного и надежного электроснабжения населения, проживающего на территории данного сельского поселения, с целью созданию автономного, надежного источника энергоснабжения и снижения нагрузки на государственный бюджет.

Вместе с тем, с момента окончания работ по муниципальному контракту, выполненному за счет бюджетных средств Российской Федерации, и до настоящего времени высокоэффективное энергогенерируеющее оборудование с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) не используется, соответственно указанные цели не достигнуты, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

С учетом даты выполнения работ по муниципальному контракту и их принятия, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействие администраций в рамках настоящего спора является очевидным и недопустимым, поэтому требования прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в простое высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) и не обеспечении использования данного оборудования при электроснабжении с. Карам Казачинско-Ленского района Иркутской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 16.05.2008 N 14-оз «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Иркутской области» уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (далее - муниципальное образование), владеющего имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее - имущество), подлежащим передаче, и уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого указанное имущество передается, формируют согласованные предложения о передаче (принятии) имущества в собственность соответствующего муниципального образования в целях разграничения имущества (далее - согласованные предложения) в виде перечня имущества, подлежащего передаче.

Для обеспечения энергоснабжения сельского поселения с использованием высокоэффективного оборудования требуется его передача в собственность районной администрации, поэтому требования прокурора о возложении обязанности направить в отношении высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) согласованные предложения в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 16.05.2008 N 14-оз и в последующем обеспечить электроснабжение с. Карам с использованием данного оборудования, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, объема необходимых действий, которые необходимо выполнить для передачи энергогенерирующего имущества в собственность районной администрации, сроков их выполнения, суд полагает необходимым определить срок для выполнения требований о направлении согласованных предложений в течение 2 месяцев. Определенный прокурором срок по требованию об обеспечении электроснабжения с. Карам с использованием высокоэффективного энергогенерируеющего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН №), администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН №), выразившееся в простое высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии), созданного в результате исполнения муниципального контракта от 12.12.2022 № (ИКЗ №), не обеспечении использования высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии) при электроснабжении с. Карам Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН №), администрацию Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН №) обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить согласованные предложения в виде перечня имущества, подлежащего передаче в порядке ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 16.05.2008 № 14-оз, в Министерство имущественных отношений Иркутской области, включив в перечень здание дизельгенераторной с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН №) обязанность в течение двух месяцев с момента передачи в собственность Казачинско-Ленского муниципального района здания дизельгенераторной с кадастровым номером № обеспечить электроснабжение с. Карам с использованием высокоэффективного энергогенерирующего оборудования с альтернативными источниками энергии (возобновляемыми источниками энергии), созданного в результате исполнения муниципального контракта от 12.12.2022 № 1 (ИКЗ №).

Требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в части установления срока в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить согласованные предложения в виде перечня имущества, подлежащего передаче в порядке ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 16.05.2008 № 14-оз, в Министерство имущественных отношений Иркутской области, включив в перечень здание дизельгенераторной с кадастровым номером 38:07:020401:908 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2026.

Председательствующий