Решение № 2А-262/2020 2А-262/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-262/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000375-60

21 сентября 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В., с участием представителя административного истца на основании доверенности ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № 1 ФИО3 действий командира войсковой части № 1, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратился во Владивостокский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № 1 от 3 июля 2020 года № 176 в части привлечения его к дисциплинарной ответственности и обязать ответчика в указанной части приказ отменить. В обоснование иска указано, что командованием при наложении взыскания нарушен порядок его применения, а также ФИО3 не был назначен на должность Должность № 1.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, обосновав заявленные требования теми же доводами, что изложены в административном иске.

Представитель командира войсковой части № 1 ФИО2 возражал против заявленных требований, считая их необоснованными, поскольку взыскание на административного ответчика было наложено после проведения разбирательства, проведенного устно в порядке ст. 81 ДУ ВС РФ.

Административный истец и административный ответчик, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так в суде было установлено, что согласно приказу командира войсковой части № 1 от 29 мая 2020 года № 152 в подчиненных воинских частях проводился Всеармейский месячник противодействия наркомании, в соответствие с которым командирам структурных воинских частей необходимо было провести соответствующие мероприятия, согласно плану.

Приказом командира войсковой части № 2 ФИО3 был назначен нештатным заместителем командира в/ч № 2.

23 июля 2020 года командир в/ч № 1 подводя итоги проведенного месячника в своем приказе № 176 оценил деятельность командира войсковой части № 2 на «неудовлетворительно» и объявил ФИО3 взыскание в виде «выговора» за самоустранение в подготовке и проведении мероприятий Месячника, невыполнение приказа Министра обороны РФ от 22 июня 2019 года № 404.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статьей 28.1 Закона определено, что военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, который привлекается к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 28.2 Закона военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

Вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при привлечении его к дисциплинарной ответственности должна быть доказана в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.

Статьей 28.5 Закона предусмотрено, что при назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.

При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок; вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок; наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка; обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы; обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

Доказательствами при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В качестве доказательств допускаются объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности.

Объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, представляют собой сведения, имеющие отношение к решению вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, и сообщаются указанными лицами в устной или письменной форме.

Статьей 28.8 Закона предусмотрено, что по каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи, проводится разбирательство.

В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем из представленных суду рапорта Должность № 2 ФИО № 1 от 9 июня 2020 года и анализа проведения комплексных мероприятий в рамках Всеармейского месячника следует, что командованием в/ч № 2 были представлены фиктивные отчеты о проведении Месячника и деятельность командира указанной воинской части оценивается на «неудовлетворительно».

Таким образом, никакой непосредственной вины административного истца в самоустранении от проведения Всеармейского месячника не устанавливалось. Объяснений от него не отбиралось, что также подтверждено пояснениями в суде представителя административного ответчика, в связи с чем ФИО3 был лишен права давать объяснения, предусмотренные Законом, то есть было нарушено его право на защиту.

При таких обстоятельствах суд находит приказ командира войсковой части № 1 от 23 июля 2020 года № 176 о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности не соответствующим требованиям Закона и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № 1, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № 1 от 3 июля 2020 года № 176 в части привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности и обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в указанной части приказ отменить.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ административному ответчику сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 6 октября 2020 года.

Судья В....