Постановление № 5-72/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-72/2017

№ 5- 72/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 23 августа 2017 года

Оренбургской области

Судья Первомайского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.2.ч. 1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики <данные изъяты>, <данные изъяты> минут, в месте, расположенном в <данные изъяты>, в нарушение п.п.1.1., 1.2 Правил пограничного режима (утвержденных Приказом ФСБ России от 15 октября 2013 года №515), ст. ст. 16, 17 ФЗ № 4730 -1 от 01 апреля 1993 года «О государственной границе Российской Федерации», находился в пограничной зоне (район н.п. <данные изъяты>) без документов удостоверяющих личность и пропуска в пограничную зону, чем нарушил правила въезда в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне, где на участке отделения (погз) в н.п. <данные изъяты> был выявлен и задержан пограничным нарядом.

<данные изъяты> года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ признал полностью. Указал, что <данные изъяты> года на рейсовом автобусе приехал в пос. <данные изъяты> с целью посещения знакомого, проживающего в с.<данные изъяты>. О том, что для нахождения в пограничной зоне необходим пропуск не знал. Срок действия имеющегося у него паспорта гражданина <данные изъяты> истек. В настоящее время он обратился в миграционную службу по месту жительства для установления его личности для последующего получения вида на жительство. Свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав в судебном заседании материалы об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 ч. 1.1 КоАП РФ.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 «Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», Приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 «Об утверждении Правил пограничного режима» иностранные граждане вправе посещать пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Согласно Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15 октября 2012 года N 515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года N 248 «О пределах пограничной зоны на территории Оренбургской области» пограничная зона на территории Оренбургской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Республикой <данные изъяты>, установлена в пределах: в муниципальном образовании <данные изъяты>

Согласно ч.1.1 ст. 18.2 КоАП нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 действительно <данные изъяты> года нарушил правила пограничного режима, находясь без документов удостоверяющих личность, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне Российской Федерации, в пограничной зоне на территории <данные изъяты> сельсовета Первомайского района Оренбургской области на участке местности, находящемся в месте, расположенном в <данные изъяты>, где был выявлен и задержан пограничным нарядом, то есть на участке местности, определенном как пограничная зона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> года по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1, в котором он не отрицает своей вины в совершении административного правонарушения;

- рапортами <данные изъяты>

- миграционной картой;

-копией национального паспорта.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в суде не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения суд принимает во внимание события, происходящие на <данные изъяты>. Кроме того, ФИО1 указал на отсутствие у него родственников на территории <данные изъяты> и Республики <данные изъяты> и желание легализовать свое положение в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на <данные изъяты> Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам <данные изъяты> и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории <данные изъяты>.

Так, в соответствии с ФЗ «О беженцах», в связи со сложной внутриполитической ситуацией на <данные изъяты> и продолжающимся ростом количества граждан <данные изъяты>, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от <данные изъяты> «О предоставлении временного убежища гражданам <данные изъяты> на территории Российской Федерации в упрощенном порядке».

При таких обстоятельствах суд считает нецелесообразным назначение гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб (Пятьсот рублей) без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина