Постановление № 5-А-1/2026 5-А-18/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 5-А-1/2026

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2026

УИД 21RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2026 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Красноармейского районного суда <ФИО>2 Республики Толстова Л.В., с участием представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении –помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики <ФИО>5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»), в отношении должностного лица – главы Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <ФИО>1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики, гражданина РФ, семейного, имеющего на иждивении троих детей, работающего главой Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики (паспорт серии 9714 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выдан ТП в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> межрайонного отдела УФМС России по <ФИО>2 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, код подразделения 210-002),

проверив постановление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023г. и приложенные к нему материалы, выслушав лиц, участвующих в процессе,

у с т а н о в и л:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики <ФИО>3 А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <ФИО>1, который не выполнил законные требования прокурора района, изложенные в представлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения населения, выразившиеся в том, что в установленный законом месячный срок в прокуратуру района не представлены: результаты рассмотрения представления в письменной форме с приложением сведений о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законодательства: по фактам предоставления некачественной питьевой воды жителям <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; по контролю за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, а также о размещении актов контроля на официальном сайте органа местного самоуправления; о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, помощник прокурора <ФИО>5. в судебном заседании постановление прокурора поддержал, в виду его законности и обоснованности, указав о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора, предъявленных в соответствии с требования ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО>1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, не известив о причинах не явки, не просил об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав доводы представителя органа, возбудившего дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных должностным лицом, но также их неполное предоставление или их непредставление в установленный законом срок).

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 2202-1 (далее по тексту - «Закон») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Частью 3 ст. 22 Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона, в течение месяца со дня внесения которого должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер сообщается прокурору в письменной форме (абз.2 п.1 ст.24 Закона).

Согласно ч.1 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1,22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 указанного закона).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики в связи с выявлением нарушений при осуществлении надзора за исполнением администрацией Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики законодательства в сфере водоснабжения населения выявлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований закона касающихся стабильного обеспечения населения холодным водоснабжением, а также приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными нормами, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес главы Аликовского муниципального органа <ФИО>2 Республики внесено представление, содержащее требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства с решением вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщив о результатах рассмотрения представления в прокуратуру <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в письменной форме с приложением подтверждающих документовв установленный законом месячный срок.

Согласно заведенной в прокуратуре <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики копии книги учета документов, направленных с нарочным, указанное представление получено администрацией Аликовского муниципального округа <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следовательно, требование представления подлежало исполнению не позднее <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Согласно копий: решения Собрания депутатов Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 14.04.2023г., распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-лс от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> главой Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики избран <ФИО>1, который вступил в должность с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.21, 22).

Согласно п.п.3.2.1., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., 3.3. должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность главы Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики, глава осуществляет руководство деятельностью администрации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию задач и функций; Глава, в том числе, обязан организовать и обеспечивать работу администрации, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений (л.д.23-29).Как следует из копий свидетельств о государственной регистрации права от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> муниципальное образование – <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики является собственником объектов: водопроводные сети, назначение: нежилое, протяженность 1729,87 м., инв. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, лит. В, адрес объекта: <ФИО>2, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Трасса водопроводной сети начинается: уч. 1 – скважина, расположенная в 30 метрах на северо-восток от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, трасса проходит по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Восточная, Северная, Парковая; конец трассы: уч.1 – жилой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, уч. 2 – жилой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, уч. 3 – здание администрации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики, кадастровый (или условный) <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>; водонапорная башня со скважиной (<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) около детского сада, назначение: нежилое, объем 30 куб.м., глубина 94 м., инв. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, лит. Б, А, 1, адрес (местонахождение) объекта: <ФИО>2, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с/<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый (или условный) <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (л.д.19,20).

Из объяснения главы Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <ФИО>1 от 02.12.2025г. следует, что представление прокурора для исполнения им было адресовано <ФИО>6 (л.д.30).

Согласно копий: ответа администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дополнения к письму 14/02-09-1303337, письма администрации Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики в адрес <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, акта о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, администрацией Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики на представление прокурора дан ответ следующего содержания:

1.1 Проведение изыскательных работ на территории села Аликово не требуется, так как имеются артезианские скважины и определен горизонт подземных вод (90-160 метров). Бурение новой скважины проводилось вблизи старой скважины, в связи с чем получение разрешений от исполнительных органов не требуется.

1.2 Данные о проведении промывки представлены в Акте о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (Акт прилагается).

1.3 – 1.4 Получение лицензии на пользование недрами осуществляется ресурсоснабжающей организацией. Планируемый срок получения проекта зоны санитарной охраны на новую скважину 1 квартал 2026 года.

1.5 Проверка соответствия качества воды проведена <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (протокол лабораторных испытаний <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ГУП <ФИО>2 Республики «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>»). В ходе выполненной проверки качества воды выявлены несоответствия по следующим показателям: Бор – 3,16 мг/л, по ПДК – 0,5 мг/л, Сульфат – до 833,6 мг/л, по ПДК – 500 мг/л.

3. Бурение скважины осуществлялось согласно заданию глубиной на 125 метров, но по истечению 3х дней после подключения новой скважины в данной скважине упадет дебет воды, тем самым для обеспечения увеличения дебета воды было принято решение о продолжении работ по углублению скважины до 150 метров. После увеличения глубины скважины, увеличился дебет воды и тем самым увеличилось давление воды необходимое для 3 этажа многоквартирных домов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

4. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> направлено в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>+» письмо <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о предоставлении акта об исполнении концессионных мероприятий за 2024 год. На сегодняшний день ответ не получен.

Однако, данный ответ не содержит информации об исполнении требований прокурора, указанных в представлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении - главы Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <ФИО>1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.5-6); копией представления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения населения (л.д.7-13); объяснениями главы Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <ФИО>1 от 02.12.2025г. (л.д.30).

Оценив обстоятельства инкриминируемого правонарушения, фактические обстоятельства и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>1, являясь должностным лицом, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в сроки, установленные законом, т.е. по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не представил в прокуратуру района: сведения о принятых мерах по фактам предоставления некачественной питьевой воды жителям <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Садовая <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; по контролю за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, а также о размещении актов контроля на официальном сайте органа местного самоуправления; о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, следовательно, неисполнение требований прокурора образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Решая вопрос о назначении должностному лицу Аликовского муниципального округа административного наказания, конкретного его вида и размера, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, признав, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность- наличие на иждивении правонарушителя троих несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, поскольку постановление районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><ФИО>1 исполнено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, при этом учитывая, что совершенное правонарушение посягало на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, чем создавало соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, необходимо назначить должностному лицу – главе Аликовского муниципального округа административное наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа соразмерно содеянному.

Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – главу Аликовского муниципального округа <ФИО>2 Республики <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в Управление федерального казначейства по <ФИО>2 (УФССП России по <ФИО>2 л/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> КПП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОКТМО <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на р/счет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в ОКЦ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Волго-Вятского ГУ Банка России // УФК по <ФИО>2 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, к/с 40<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, БИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КБК 32<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, УИН ФССП России <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы или административный арест.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд <ФИО>2 Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Толстова