Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-183/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры

в составе:

председательствующего судьи Дудка А.Д.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами

Установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий В, С, выданное РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с 2005 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» с диагнозом «F19 психиатрические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических и использованием других психоактивных веществ». Последнее освидетельствование в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» проходил ДД.ММ.ГГГГ, заключение: состояние опьянения наркотическое (каннабиодное). Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. При наличии заболевания наркоманией, нахождением в связи с этим заболеванием на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.23, 23.1, 24, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С выданного РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленное требование, по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также просил признать принятое решение основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по <адрес> у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортным средством <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ХМАО-Югры.

ФИО1 в судебное заседание дважды не явился, представил заявление с просьбой отложить судебное разбирательство, в котором также указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен, так как каждый год проходит медицинскую комиссию и на учете у врача нарколога не состоит. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства ответчику отказано, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

- В судебном заседании врач психиатр-нарколог БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» ФИО5 пояснила, что согласно порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями") осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение каббогидрат-дефицитного трансферрина в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование. Врач психиатр-нарколог при проведении диспансерного наблюдения: ведет статистический учет пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением; информирует пациентов о порядке, объемах, сроках и периодичности диспансерного наблюдения; организует и осуществляет проведение диспансерных приемов, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 "1" - Flx.2). ФИО1 с 2005 года находится на диспансерном наблюдении в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «употребление 2-х и более ПАВ (каннабиноиды+курительные смеси), был поставлен на учет после медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ с заключением: легкая степень наркотического опьянения смешанного (каннабиноиды, героиновые). При последнем освидетельствовании в психо-неврологическом отделении ДД.ММ.ГГГГ установлено состояние наркотического (каннабиноидное) опьянения. Считает, что наличие данного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, транспортным средством. ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с диагнозом «F19 психиатрические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ»» в течение 3 лет. Действительно, ФИО1 в течение последних двух лет за медицинской помощью в связи с имеющимся заболеванием не обращался, однако он не может быть досрочно снят с диспансерного учета, поскольку отсутствуют предусмотренные для этого вышеуказанным Порядком основания.

Выслушав представителя истца, врача психиатра-нарколога, принимая во внимание доводы ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение <адрес> на управление транспортными средствами категории В, С, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями РЭГ ГИБДД ОВД <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2005 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «употребление 2-х и более ПАВ (каннабиноиды+курительные смеси)». Взят на учет после медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, заключение: легкая степень наркотического опьянения смешанного (каннабиноиды, героиновые). Последнее освидетельствование в психо-неврологическом отделении БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, заключение: состояние опьянения наркотическое (каннабиноидное), что подтверждается представленными БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» сведениями (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленным ОГИБДД ОМВД России по <адрес> сведениям, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом, в том числе способом прекращения права.

С целью соблюдения задач охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч.1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.2).

Частью 1 ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального заболевания.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств, с целью определения у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1). Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4).

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Кроме того, в силу ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (ч. 1). Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств всех категорий установлены медицинские противопоказания при наркомании.

Согласно порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями») срок диспансерного наблюдения больных с диагнозом «синдром зависимости» составляет 3 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии (выздоровлении).

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей закую опасность.

Судом установлено, что при наличии заболевания наркоманией, нахождением в связи с этим заболеванием на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, ФИО1 в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что в силу п.1 ст.28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием к прекращению соответствующего права и удовлетворению исковых требования прокурора <адрес>.

Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия компетентным медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п.п.35, 36 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами ответчика, настоящее решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по <адрес> у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами для аннулирования.

После того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпадут, подразделениями Государственной инспекции безопасности движения Министерства внутренних дел Российской производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке, в связи с чем, данное решение не лишает возможности ответчика обратиться в установленном порядке в отдел ГИБДД с заявлением о восстановлении права на управление транспортными средствами с предоставлением медицинского комиссионного заключения о том, что ремиссия составляет более 3 лет, противопоказаний не имеет.

В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в доход государства, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса РФ. Таким образом, с ФИО1 в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С, выданного РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по <адрес> у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ХМАО-Югры.

Взыскать с ФИО1 в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> - Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда (подпись) А.Д. Дудка