Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-175/2018

Копия к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Куадже Т. А., при секретаре судебного заседания Керим-Заде И.И., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Бородинова Д.В., представителя административного ответчика администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<данные изъяты>» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в кадастровом квартале №, с географическими координатами №,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны природы и окружающей среды, в результате которой выявлены нарушения. Статья 42 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных вредных воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, разрушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, что предусмотрено ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки установлено, что в границах <данные изъяты> находится несанкционированная свалка на земельном участке в кадастровом квартале №, с географическими координатами №. В ходе визуального осмотра несанкционированной свалки установлено, что на земле, в месте, не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» размещаются твердые бытовые отходы, строительный мусор. На момент осмотра места размещения отходов, на территории несанкционированной свалки размещались следующие виды отходов: стеклянные отходы; тара из-под дезинфицирующих средств; тара из-под синтетических моющих средств; отходы жизнедеятельности; консервные банки; твердые коммунальные отходы; строительные отходы; стеклянные, пластмассовые бутылки; отходы древесной растительности. При этом установлено, что при размещении (накоплении) отходов не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»), что является нарушением ст. ст. 34, 39, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №), ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 24. 06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №). По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений экологического законодательства. В соответствии с ответом на представление, несанкционированная свалка ликвидирована. В рамках контроля устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ работником прокуратуры района осуществлен выезд на место несанкционированной свалки, в ходе которого установлено, что отходы, на земельном участке в кадастровом квартале №, с географическими координатами №, очищены частично. В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается приоритет охраны природы и окружающей среды. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии, со ст. 3 ФЗ № хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 ФЗ № территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ № запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и т.д. Земля является ценнейшим национальным достоянием, средством производства, необходимым для функционирования всех отраслей хозяйства, поэтому непринятие своевременных мер по предотвращению ее от порчи наносит значительный вред окружающей среде. В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Просил суд обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в кадастровом квартале №, с географическими координатами №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании уточнил административные исковые требования, а именно просил суд предоставить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, и настаивает на удовлетворении уточненных требований.

Представитель административного ответчика администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании пояснил, требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных вредных воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, разрушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, что предусмотрено ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ.

В соответствии, со ст. 3 ФЗ № хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др..

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ № запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и т.д. Земля является ценнейшим национальным достоянием, средством производства, необходимым для функционирования всех отраслей хозяйства, поэтому непринятие своевременных мер по предотвращению ее от порчи наносит значительный вред окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из административного искового заявления прокурора <адрес> следует, что администрация МО «<данные изъяты>» нарушает требования законодательства в сфере охраны природы и окружающей среды, что может повлечь наступление тяжких последствий.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

Представитель административного ответчика – администрации МО «<данные изъяты>» ФИО1, подал в суд письменное заявление о признании указанных требований прокурора.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу, поэтому административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<данные изъяты>» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в кадастровом квартале №, с географическими координатами №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в кадастровом квартале №, с географическими координатами №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий п/п Т.А. Куадже

Верно:

Председатель Шовгеновского районного суда

Республики Адыгея Т.А. Куадже