Решение № 2-1710/2020 2-1710/2020~М-1273/2020 М-1273/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1710/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 27 мая 2020 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1710/2020 по исковому заявлению прокурора города Бодайбо действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в Кировский районный суд г. Иркутска в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявлением об оказании помощи при взыскании с ответчика оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО1 провела в 2019г. в г. Белокуриха Алтайского края. По приезду в г. Бодайбо ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. 28 ноября 2019 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № о выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно в сумме 47 516 рубля. Этим же решением в выплате компенсации расходов по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск было отказано в связи с отсутствием в билетах обязательных реквизитов (серия билета, дата и время прибытия, время продажи). Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации генерального директора ООО «Белокуриха-Тур 2» от 05.02.2020г., стоимость билета по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск на 02.10.2019г., 17.10.2019г. составляла 1 800 рублей. Перевозка осуществляется автобусами личного типа. В силу п.1 ст. 4, п.2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к полномочиям которых относится ведение данных реестров. Таким образом, маршрут Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск внесены в реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, указанному маршруту присвоен номер 506. Указанная информация подтверждается проездными билетами №, №, справкой содержащей данные, аналогичные указанным в информации ООО «Белокуриха-Тур 2», в частности, фамилию и имя пассажира, маршрут перевозки, стоимость билетов. Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 3 600 рублей (1 800 + 1 800 = 3 600 рублей).

Просит суд признать незаконным решение начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 28 ноября 2019 года в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 3 600 рублей.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила суд рассматривать дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшина Е.Н., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав пояснение участника процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает по адресу: <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2019г. ФИО1 выезжала отдыхать в г. Белокуриха Алтайского края. В связи с этим, истцом были понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

19.11.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в подтверждение представила проездные документы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 28.11.2019г. ФИО1 были частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 47 516 рублей. Этим же решением в выплате компенсации расходов по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск автомобильным транспортом было оказано в связи с отсутствием в билетах обязательных реквизитов (не указаны серия билета, дата и время прибытия, время продажи).

С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № 048-678846/19 от 28.11.2019г. ФИО1 не согласна.

27.12.2019г. ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об оказании юридической помощи.

Прокурор г. Бодайбо, действуя в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился с настоящим иском в суд.

Из билета № АП-781-62548, следует, что ФИО1 02.10.2019г. осуществляла проезд в автобусе междугороднего сообщения по маршруту следования Новосибирск-Белокуриха.

Из билета № АВ-327-63399, следует, что ФИО1 17.10.2019г. осуществляла проезд в автобусе междугороднего сообщения по маршруту следования Белокуриха-Новосибирск.

Согласно справке ООО «Белокуриха-Тур 2» от 05.02.2020г., стоимость проезда по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск на даты 02.10.2019г., 17.10.2019г. составляла 1 800 рублей (в стоимость проезда включены провоз багажа, страхование). Перевозка осуществляется автобусами личного типа. Данный маршрут предназначен для доставки туристов в город-курорт Белокуриха, квалифицируется как «систематические заказные перевозки».

Согласно п.1 ст. 4, п.2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к полномочиям которых относится ведение данных реестров.

Как установлено судом, маршрут Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск внесен в реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, указанному маршруту присвоен номер 506.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как пенсионер по старости, реализовала это право, при этом, понесла расходы на проезд в размере 3 600 рублей, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт поездки истца по определенному маршруту и факт несения им расходов на проезд, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда вследствие несоответствия представленных им документов, установленным формам проездных документов, не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Прокурора города Бодайбо в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бодайбо действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 28.11.2019г. № в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 3 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 03.06.2020г.

Судья О.В. Луст