Решение № 2А-688/2023 2А-688/2023~М-564/2023 М-564/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-688/2023

Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2023-000688-93

Дело № 2а-688/2023 14 июня 2023 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3,

представителя административного истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО5 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений,

установил:

административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, где отбывал наказание за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ. В настоящее время административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. На основании вступившего в законную силу решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 10.11.2022 по делу № 2а-1216/2022 в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок три года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением в отношении ответчика следующих административных ограничений: явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Истец ссылается на то, что за время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (по статьям 19.13, 20.21 КоАП РФ). УМВД России по Ненецкому автономному округу считает, что имеются основания для продления ответчику срока административного надзора и дополнения административных ограничений, ранее установленных судом в отношении ответчика.

Административный орган просит суд продлить ответчику срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также установить в отношении ответчика к ранее предусмотренным решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1216/2022 административным ограничениям следующие административные ограничения: в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО5, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, ежедневно, за исключением привлечения работодателем к труду в ночное время суток; в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в отношении ответчика возбуждено уголовное дело по статье 319 УК РФ. Считает, что заявленные в иске дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора с учетом существа и характера совершенных ответчиком административных правонарушений, необходимости проведения профилактической работы с ответчиком, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица при его нахождении под административным надзором.

Административный ответчик, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В материалах дела имеются письменные объяснения ответчика от 17.05.2023, предоставленные им старшему инспектору по административному надзору УМВД России по Ненецкому автономному округу, где ответчик указал о своем согласии с запрашиваемыми административными ограничениями, не оспаривает факт неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

С учетом мнения представителя административного истца, прокурора дело рассмотрено судом при данной явке при том, что представленные письменные доказательства не исключают возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, явка которого в судебное заседание не признана судом обязательной.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, где отбывал наказание за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ.

На основании вступившего в законную силу решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 10.11.2022 по делу № 2а-1216/2022 в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок три года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением в отношении ответчика следующих административных ограничений: явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Основанием для установления в отношении ответчика административного надзора послужили обстоятельства неоднократного привлечения его в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена положениями глав 6, 20 КоАП РФ.

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 10.11.2022 по делу № 2а-1216/2022 об установлении в отношении ответчика административного надзора вступило в законную силу 25.11.2022.

В настоящее время административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу с заведением дела административного надзора.

Представленными доказательствами подтверждается, что за время нахождения под административным надзором ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение административного правонарушения против порядка управления – по статье 19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов полиции), административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность – по статье 20.21 КоАП РФ (появление в ночное время в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются материалами дела. Вынесенные в отношении ответчика постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая вопрос об обоснованности требований об установлении дополнительных административных ограничений, указанных органом внутренних дел в исковом заявлении, суд учитывает обстоятельства (время, место), существо совершения ответчиком административных правонарушений в период административного надзора, за которые он был привлечен к административной ответственности, в т.ч. за появление в ночное время в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что заявленные административным истцом ограничения, соответствуют закону, принимая во внимание поведение поднадзорного лица, образ его жизни, учитывая, что тяжкое преступление, ответственность за которое предусмотрена пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, в совершении которого ответчик был признан виновным, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, существо совершенных им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для продления ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев, то есть до 25 мая 2026 года включительно, а также для установления ответчику к ранее предусмотренным решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 10.11.2022 по делу № 2а-1216/2022 административным ограничениям следующих дополнительных административных ограничений, а именно: в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ответчика, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, ежедневно, за исключением привлечения работодателем к труду в ночное время суток; в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

Административные ограничения, которые просит установить административный истец, соответствуют статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отвечают задачам административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В обстоятельствах дела заявленные истцом административные ограничения, а также продление срока административного надзора, по мнению суда, не предполагают несоразмерное ограничение прав и свобод ответчика, в т.ч. его права на неприкосновенность частной жизни и достоинство личности.

Оснований для отказа в удовлетворении иска полностью либо в части, равно как оснований для установления в отношении ответчика иных дополнительных административных ограничений судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО5 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации: №), на 6 (шесть) месяцев, то есть до 25 мая 2026 года включительно.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации: №) к ранее предусмотренным решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 10 ноября 2022 года по делу № 2а-1216/2022 административным ограничениям следующие дополнительные административные ограничения, а именно:

- в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО5 для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел;

- в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО5, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, ежедневно, за исключением случаев привлечения работодателем к труду в ночное время суток;

- в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года