Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-123/2017 А-143/2017 М-123/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-143/2017

Дело №а-143/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием помощника прокурора ФИО3 <адрес> Башкатова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бахаревского сельсовета ФИО3 <адрес> о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения и провести кадастровые работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Бахаревского сельсовета ФИО3 <адрес> о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, а также провести кадастровые работы в отношении плотины ГТС пруда в 1 км восточнее д.ФИО1 <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано следующим. Прокуратурой ФИО3 <адрес> в порядке надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Бахаревского сельсовета ФИО3 <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории Бахаревского сельсовета находится бесхозяйное гидротехническое сооружение (дамба), а именно: плотина ГТС пруда в 1 км восточнее д.ФИО1 <адрес>.

Вышеуказанное сооружение на балансе ни у одного хозяйствующего субъекта не состоит, документов о праве собственности на него не имеется.

Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения, требует принятия мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.

Администрацией Бахаревского сельсовета до настоящего времени не принято каких-либо мер по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, принятию его в муниципальную собственность и обеспечению безопасности указанного ГТС, тем самым нарушаются права граждан по обеспечению их безопасности, охрану жизни и здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 40 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию Бахаревского сельсовета обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, а также провести кадастровые работы в отношении плотины ГТС пруда в 1 км восточнее д.ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Башкатов М.С. иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика глава Бахаревского сельсовета ФИО3 <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению – административный иск прокурора признает в полном объеме. Поскольку проведение кадастровых работ и оформление необходимой документации занимает длительное время, просит учесть объективные обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению требований прокурора и отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения пом. прокурора района Башкатова М.С., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора ФИО3 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В силу положений ст. 225 Гражданского кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на эту вещь в судебном порядке признается право муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 7, 9, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального образования относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации является право каждого на благоприятную окружающую среду, а также право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, закрепленное ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Судом, на основании исследованных в судебном заседаний доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что на территории Бахаревского сельсовета имеется гидротехническое сооружение – плотина ГТС пруда в 1 км восточнее д.ФИО1 <адрес>.

Согласно Уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» сведения о зарегистрированных правах на данное гидротехническое сооружение в ЕГРН отсутствуют.

Указанные выше факты ответчиком не оспариваются.

Таким образом, судом установлено, что гидротехническое сооружение – плотина ГТС пруда в 1 км восточнее д.ФИО1 является бесхозяйным, необходимых мер постановки его на учет как бесхозяйного не предпринимается, что создает угрозу нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку в случае не постановки ГТС на учет как бесхозяйного, отсутствует в дальнейшем возможность решения вопроса о его собственнике, отсутствие которого, как соответственно и систематического обслуживания ГТС, может повлечь ухудшение его технического состояния, вплоть до разрушения и возникновения чрезвычайных ситуаций, нанесения ущерба окружающей среде и жизнедеятельности людей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представитель административного ответчика ФИО2 признал административный иск полностью, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению ходатайство главы Бахаревского сельсовета ФИО2 об отсрочке исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании установлено наличие объективных причин, препятствующие исполнению судебного решения до указанного срока, пом. прокурора Башкатов М.С. согласен с ходатайством ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ФИО3 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Бахаревского сельсовета ФИО3 <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, а также провести кадастровые работы в отношении плотины ГТС пруда в 1 км восточнее д.ФИО1 <адрес>.

Исполнение решения отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак