Постановление № 5-471/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-471/2020

УИД №42RS0040-01-2020-002219-36

Номер производства по делу № 5-471/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 19 октября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.02.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» 14.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 14.10.2020 в 16.00 час. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – «шахта угольная» регистрационный № А68-03099-0001 ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», на объекте – подвесные дизель гидравлические локомотивы DLZ-110F, зав. №10010 (№2) RKD-25-40 зав. №182, зав.№183, расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Дизель гидравлический локомотив DLZ-110F зав. №10010 (№2) эксплуатируется с неисправной газовой защитой (заперемычена), с нерабочей системой пожаротушения, с не исправным контуром охлаждения моторного масла (охладитель демонтирован), с неисправным температурными защитами, с неисправным клапаном ASCO, с потёками по соединениям дизельного топлива, что может привести к неконтролируемой работе подвесной машины и привести к травме или гибели как оператора машины, так и рядом находящегося персонала, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. Подземная монорельсовая тележка RKD-25-40 зав. №183 эксплуатируется с неисправными кабинами. Не проведён ежемесячный контроль тормозной системы локомотива. Это может привести к неконтролируемой работе подвесной машины и привести к травме или гибели как оператора машины, так и рядом находящегося персонала, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушены пункты 290, 296, 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Не проведён технический осмотр подвесного дизель гидравлического локомотива RKD-25-40 зав. №182 (нарушены пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 2.3 РД 05-312-99).

4. При проверке состояния маневровой тележки RKD-25-40 зав. №183 установлено не выполнение требования проектных решений (проект МПД) по обслуживанию подвесных дизельных маневровых тележек RKD-25-40 зав. №183 в дизельном депо пром. площадки наклонных стволов, фактически в выработке магистральный штрек 7-1 со стороны блока №3, при этом средства пожаротушения отсутствуют, ёмкостей с песком нет, автоматическая установка пожаротушения отсутствует. Мероприятия по безопасному производству работ при тех. обслуживании маневровой тележки RKD-25-40 зав. №183, обслуживающие ведение горных работ при строительстве выработок Блока №3 со стороны бремсбергов Блока №1 пл. XXVII выполняются формально. Это может привести к неконтролируемой работе подвесной машины и привести к травме или гибели как оператора машины, так и рядом находящегося персонала, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

5. Стрелочные переводы, установленные в выработке конвейерный бремсберг на сопряжении вентиляционной сбойки 5 и магистрального штрека 7-1 эксплуатируются с изменениями заводской конструкции пера, с неисправными стопорными устройствами (подвязаны на проволоку), отсутствуют болты на фланцевых соединениях стрелочного перевода и домерных и поворотных балках, при этом зазоры в стыках составляют более 5 мм. (по факту 3-4 см.). Это может привести к падению подвесного дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки и привести к травме или гибели оператора машины, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Монорельсовая дорога в выработке сбойка №5 эксплуатируется с отсутствием, компенсирующие элементы против смещения пути не применяются, с не прикрученными анкерными подвесами, с соединительными звеньями элементов цепи, соединёнными на болты. При этом при осмотре книг ежесменного осмотра монорельсовой дороги участка №1 данные нарушения не фиксируются и не устраняются ответственными лицами согласно приказа по закреплению монорельсовой дороги по выработкам ООО «УК Анжерская-Южная». Это может привести к падению подвесного дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки и привести к травме или гибели оператора машины, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

7. Согласно технической документации по эксплуатации на маневровую тележку RKD-25-40 установлено отступление пороговых значений температурных параметров от требований, предусмотренных нормативной документацией, в части: датчик температуры масла двигателя 120 град., при норме не более 115 град., датчик температуры выхлопных газов 140 град, при норме не более 75 град. Это может привести к взрыву газа или угольной пыли и привести к гибели работников шахты, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (нарушены пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 1.30 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт»).

Изложенные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании защитник ООО "Угольная компания Анжерская-Южная" ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.02.2020 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений, однако в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, не устранены.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, согласно которого начальник Березовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 14, 290, 296, 297, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550:

- Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 (п. 14);

- Использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки; при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах (п. 290);

- На дорогах в горных выработках с углом наклона более 6° ежемесячно под руководством механика структурного подразделения проводится испытание аварийной тормозной системы в соответствии с технической документацией изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п. 296);

- Тормозные тележки подвижного состава монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в технической документации завода-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п. 297);

- Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя (п. 298).

В соответствии с пунктом 2.3 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 N 71:

- в период эксплуатации машин с дизельным приводом в соответствии с эксплуатационными документами заводов-изготовителей осуществляется следующий контроль за их техническим состоянием: а) ежесменно перед началом работы машинист проверяет техническое состояние машины, которое должно соответствовать требованиям инструкции по ее эксплуатации; б) ежесуточно осмотр каждой работающей машины проводит дежурный слесарь, прошедший обучение и проверку знаний по специальной программе, знающий инструкцию по уходу, обслуживанию и ремонту машины, получивший соответствующее удостоверение; в) не реже одного раза в неделю осмотр каждой машины проводит начальник гаража или механик участка, при этом не реже одного раза в две недели проверяется состав выхлопных газов переносным газоанализатором; г) один раз в месяц осмотр проводит начальник участка шахтного транспорта совместно с механиком участка; д) один раз в квартал осмотр проводит главный механик шахты; е) ежегодно проводится технический осмотр комиссией, в состав которой должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России. Результаты осмотров и проверок технического состояния должны фиксироваться в журнале и по п. "а" - в путевом листе водителя машины. Машину, не прошедшую еженедельный профилактический осмотр, эксплуатировать запрещается.

В соответствии с пунктом 1.30 «Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт. РД 05-311-99", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 N 71:

- транспортные машины с дизельным приводом должны оборудоваться устройствами защиты, автоматически останавливающими дизельный двигатель при превышении температуры 150 °C наиболее нагреваемой поверхности дизельного двигателя, 75 °C - температуры выхлопных газов на выходе в рудничную атмосферу, 115 °C - температуры масла двигателя, при снижении уровня воды в жидкостном нейтрализаторе и рабочей жидкости в гидросистеме, а также снижении давления масла двигателя и рабочей жидкости гидросистемы ниже допустимого уровня. В топливной системе двигателя должно быть устройство аварийной остановки, закрывающее подвод топлива в впрыскивающий насос, причем остановка двигателя должна происходить за время не более 100 с. с момента подачи сигнала на отключение.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.10.2020 № 07-45, актом проверки №07-02-97 от 14.10.2020, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности № 07-02-97 от 14.10.2020.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности юридическим лицом устранены, считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 14.10.2020 № 07-45 производство работ по эксплуатации подвесных дизель гидравлических локомотивов DLZ-110F, зав. №10010 (№2) RKD-25-40 зав. №182, зав.№183, на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, запрещено с 16.00 час. 14.10.2020.

Учитывая характер допущенных нарушений, а также учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время все нарушения требований промышленной безопасности юридическим лицом устранены, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Угольная компания Анжерская-Южная" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по эксплуатации подвесных дизель гидравлических локомотивов DLZ-110F, зав. №10010 (№2) RKD-25-40 зав. №182, зав.№183, на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 14.10.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: