Решение № 2-3709/2019 2-430/2020 2-430/2020(2-3709/2019;)~М-3136/2019 М-3136/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-3709/2019

Дело № 2-430/2020

УИД 32RS0001-01-2019-003890-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при помощнике ФИО1

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 18.10.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.

В специальный стаж ФИО2 пенсионным органом не засчитаны следующие периоды: с 03.03.2004 по 03.04.2004, с 06.09.2005 по 20.10.2005, с 05.03.2009 по 17.04.2009, с 20.09.2010 г. по 01.11.2010 – периоды нахождения на курсах и циклах усовершенствования.

Полагая отказ пенсионного органа в признании за ней наличия необходимого специального стажа незаконным, с учетом уточнений исковых требований, истец ФИО2 просит суд:

- признать отказ Управления Пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать её право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.;

- включить истцу в стаж лечебной деятельности периоды: с 03.03.2004 по 03.04.2004, с 06.09.2005 по 20.10.2005, с 05.03.2009 по 17.04.2009, с 20.09.2010 по 01.11.2010 – периоды нахождения на курсах и циклах усовершенствования;

- признать за ней наличие 30-летнего стажа медицинской деятельности по состоянию на 07.04.2019;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить досрочную ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела,07.10.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 18.10.2019№ в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа.

В бесспорном порядке пенсионным органом в стаж лечебной деятельности ФИО2 включены следующие периоды работы:

- с 01.04.1989 по 25.03.1993 – работа в должности фельдшера в здравпункте МСЧ <данные изъяты>

- с 26.03.1993 по 30.10.2009 (за исключением периодов курсов повышения квалификации) – в должности медицинской палатной сестры, медицинской сестры процедурной, старшей медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в <данные изъяты>

- с 03.11.2009 по 06.10.2019 (за исключением периодов курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы) – в должности медсестры палатной, непосредственно <данные изъяты>

В стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не включены периоды: 03.03.2004 по 03.04.2004 (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 06.09.2005 по 20.10.2005 (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 05.03.2009 по 17.04.2009 (00 лет 01 мес. 13 дн.), с 20.09.2010 по 01.11.2010 (00 лет 01 мес. 12 дн.) – периоды курсов повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении в стаж медицинской деятельности спорных периодов, суд учитывает следующее.

В соответствии с требованиями действовавших в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.06.1998 № 186, и п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н.

Таким образом, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Материалами дела подтверждается нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с 03.03.2004 по 03.04.2004 (Приказ №38/к от 01.03.2004);

- с 06.09.2005 по 20.10.2005 (Приказ №126 от 06.09.2005).

- с 05.03.2009 по 06.04.2009 (Приказ №№-к от 27.02.2009);

- с 20.09.2010 по 01.11.2010 (Приказ № №-у от 10.09.2010).

Прохождение ФИО2 курсов повышения квалификации в спорные периоды также подтверждается свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации.

Справкой ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» от 17.01.2020 № 6 подтверждается сохранение за ФИО4 среднего заработка за время нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, без прерывания трудовых отношений с работодателем, что подтверждается материалами дела.

В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Несмотря на то, что в указанных Правилах случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ).

Действующим законодательством время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.

Согласно статье 187 ТК Ф при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (абз. 6 ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом прохождение указанных курсов в силу закона является обязательным для медицинских работников, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж работы ФИО2 спорных периодов курсов повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорных периодов в медицинский стаж истца, по состоянию на 7 апреля 2019 г. стаж лечебной деятельности ФИО2 составит 30 лет, в связи с чем, на основании положений ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, требования истца об обязании пенсионного органа назначить ей страховую пенсию с 7 октября 2019 г. (07.04.2019+6 месяцев) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 18.10.2019 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО2 периоды:

- с 03.03.2004 по 03.04.2004, с 06.09.2005 по 20.10.2005, с 05.03.2009 по 17.04.2009, с 20.09.2010 по 01.11.2010 – периоды нахождения на курсах и циклах усовершенствования календарно.

Признать за ФИО2 наличие специального 30-летнего стажа медицинской деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по состоянию на 7 апреля 2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 7 октября 2019 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. А. Максимова

В окончательной форме решение принято 13 февраля 2020 г.