Решение № 2А-2866/2017 2А-2866/2017~М-1824/2017 М-1824/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-2866/2017

Дело № 2а-2866/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Подоговой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к ФИО2 ФИО8 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «<...>» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Приморскому краю в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Финансы Востока» недействительным.

В обоснование заявления указав, что дата Приморским территориальным управлением МПТР России выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «<...>» (далее - СМИ) серии <...> учредителем которого является физическое лицо - ФИО2 ФИО9. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «<...>» должно распространяться на территории Приморского края. В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «<...>» не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - журнала «<...>» от <...>. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации - журнала «Финансы Востока» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо <...>), в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (письмо <...>). Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <...>, письмо Филиала «<...> от <...> содержит сведения о непоступлении «обязательного экземпляра средства массовой информации – журнала «<...>» в указанную организацию (последний поступивший № дата. Кроме того, информация о деятельности редакции средства массовой информации - журнала «<...>» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «<...>», не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «<...>». В адрес учредителя журнала «<...>» - ФИО2 ФИО10 - было направлено письмо (от <...>) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности журнала «<...>» в течение 7 дней с момента получения указанного письма Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Согласно выписке почтовых отправлений письмо не доставлено (неудачная попытка вручения). При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «<...>» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю ФИО11 не явилась, направила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления Роскомнадзора по Приморскому краю не поддержал, пояснив, что задержка очередного выпуска журнала произошла из-за ухудшившегося состояния его здоровья, пришлось перенести серьезную хирургическую операцию, осложнившуюся негативными последствиями, существенно ограничившими возможности профессиональной деятельности, однако, несмотря на возраст, состояние его здоровья и возникшие осложнения, подготовил материалы к выпуску журнала «<...>», ищет соучредителей.

Выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, дата. Приморским территориальным управлением МПТР России выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «<...>» серии №, учредителем которого является физическое лицо - ФИО2 ФИО12.

Из представленных документов усматривается, что отсутствуют сведения о выходе журнала «<...>» за дата года, журнал не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «<...> информация о деятельности редакции СМИ журнала «<...>» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <...> содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации - журнала «<...>» в указанную организацию.

Письмо <...> от <...> также содержит сведения о непоступлении «обязательного экземпляра средства массовой информации - журнала «Финансы Востока» в указанную организацию (последний поступивший <...> г.).

Диспозиция нормы п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

Принимая во внимание периодичность выпуска издания; незначительное превышение установленной законом периодичности выхода в свет СМИ; уважительные причины невыхода журнала в свет (возраст и серьезное ухудшение состояния здоровья главного редактора ФИО2, в связи с перенесенными в дата операциями, осложнившимися негативными последствиями), подготовленный материал к выпуску журнала до рассмотрения настоящего искового заявления судом; суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение не является существенным, оснований для применения санкции указанной выше нормы не имеется.

Доводы истца о том, что ответчиком не исполнена предусмотренная ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" обязанность по предоставлению обязательного экземпляра печатного издания в уполномоченные органы и организации, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Данное нарушение не указано в ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" в качестве основания к признанию свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Действующим законодательством за такое нарушение предусмотрена только административная ответственность (ст. 13.23 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к ФИО2 ФИО13 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «<...>» недействительным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 30.04.2017г.

Судья Н.А.Буланова