Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-329/2019

Дело N 2а-329/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 05 марта 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Баранова В.В.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, административного соответчика - представителя административного соответчика ФИО3,

при секретаре Смирновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Пролетарскому районному отделу СП г. Твери УФССП России по Тверской области, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Пролетарскому районному отделу СП г. Твери УФССП России по Тверской области, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в части невручения (несвоевременного вручения) административному истцу запрашиваемых в заявлении от 24.12.2018 документов и не направления (несвоевременного направления) в адрес истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 08.10.2018, в рамках исполнения исполнительного производства № 14755/18/69039-ИП, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца; о признании незаконным бездействия начальника Пролетарского РОСП г. Твери ФИО3, в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов в рамках исполнения исполнительного производства № 14755/18/69039-ИП, с возложением обязанности обеспечить направление и получение административным истцом копии постановления вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства от 08.10.2018.

В обоснование обращения ФИО1 указано на то, что 28.05.2018 в Пролетарский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области административным истцом подано заявление о принятии исполнительного документа (далее ИД) для исполнения, возбуждения исполнительного производства (далее ИП). 06.06.2018 судебным приставом-исполнителем (далее СПИ) вынесено постановление № 69039/18/76473 о возбуждении ИП № 14755/18/69039-ИП. 08.10.2018 истцом подано ходатайство о совершении СПИ определенных исполнительных действий по исполнению ИП. До настоящего времени истец не извещен о принятом СПИ решении по результатам рассмотрения ходатайства. 24.12.2018 истцом подано заявление о предоставлении СПИ определенных документов. По истечении установленного законом срока, не позднее 17.01.2019, запрашиваемые документы не предоставлены. В период с 08.10.2018 по 27.01.2019 истец не извещался о принятых решениях и совершенных действиях по исполнению ИД. С целью досудебного урегулирования спора, в период с 21.01.2019 по 24.01.2019, истцом были совершены многократные попытки дозвониться СПИ по номеру рабочего телефона <***>, которые оказались безрезультатными. Не извещение истца, как взыскателя, лишает его законного права на получение информации о ходе ИП, в том числе по осуществлению контроля деятельности государственного органа с целью своевременного реагирования на решения, действия (бездействия) СПИ. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу истцом не подавалась.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил, что в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» он вправе заявить ходатайство, заявление, которое судебный пристав-исполнитель должен рассмотреть и вынести постановление о принятом решении. Ему необходимы копия исполнительного листа и справки, которые он может получить только от должностного лица.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в суде административные исковые требования не признала, пояснив, что 08.10.2018 от ФИО1 поступило ходатайство, которое было рассмотрено в установленные законом сроки. 16.10.2018 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, направленное в этот же день простой корреспонденцией в адрес заявителя. 24.12.2018 от административного истца поступило заявление, которое также рассмотрено в сроки и 11.01.2019 заявителю был направлен ответ простой корреспонденцией.

Административный ответчик - представитель административного соответчика Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 в суде административные исковые требования не признала, пояснив, что 08.10.2018 от ФИО1 в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» поступило ходатайство. 16.10.2018 в установленный законом срок вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства и передано на отправку сотруднику канцелярии. В этот же день постановление было отправлено. Судебный пристав исполнил свои обязанности по рассмотрению ходатайства. 24.12.2018 от ФИО1 поступило обращение, которое в течение суток передается судебному приставу и рассматривается в течение 30 календарных дней. В установленный срок дан ответ на обращение, ответ направлен почтой. Направление и предоставление копий исполнительных документов сторонам ИП, справок о размере и дате направления сумм взыскателю, ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Взыскатель сам обязан лично проверять счета. Получение почтовой корреспонденции это прямая обязанность стороны исполнительного производства.

Представители административного соответчика - УФССП России по Тверской области и заинтересованного лица ООО «Тверская генерация» в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель заинтересованного лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю. Как установлено судом, 29.05.2018 ФИО1 обратился в Пролетарский районный отдел СП г. Твери УФССП России по Тверской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа Пролетарского районного суда г. Твери ФС № 010223770 от 19.04.2016 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа, расходов по уплате госпошлины, всего 328 200 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 06.06.2018 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 14755/18/69039-ИП.

Постановлением от 07.06.2018 исполнительное производство № 14755/18/69039-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 12725/18/69039-СД.

08.10.2018 в Пролетарский РОСП г. Твери от ФИО1 поступило ходатайство, содержащее требование о совершении ряда определенных исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.10.2018 ходатайство заявителя удовлетворено частично. Постановление отправлено в адрес взыскателя 16.10.2018 простой корреспонденцией, что подтверждается представленным суду списком простых почтовых отправлений № 360 про.

24.12.2018 ФИО1 обратился в Пролетарский РОСП г. Твери с заявлением о выдаче копии исполнительного листа серии ФС № 010223770 и справки о размере остатка задолженности по исполнительному производству № 12725/18/69039-СД.

В сообщении от 11.01.2019 взыскателю ФИО1 разъяснены права и обязанности стороны исполнительного производства, в том числе право об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также выдана справка о размере удержанной суммы с должника ФИО4 по ИП № 14755/18/69039-ИП.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Учитывая, что обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованиями о выдаче документов не требует принятия соответствующего процессуального решения, указанное заявление не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

При этом в соответствии с пунктом 11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом Минюста России от 23.04.2014 N 86, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Документы отправлены в адрес взыскателя 14.01.2019 простой корреспонденцией, что подтверждается представленным суду списком простых почтовых отправлений № 388 про.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, данных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, доводы административного истца суд полагает несостоятельными. Ходатайство ФИО1 от 08.10.2018 и заявление от 24.12.2018 разрешены судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с Законом № 229-ФЗ, ответы направлены в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит нормам действующего законодательства.

В силу ст. 428-430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

При этом Закон № 229-ФЗ не предусматривает возможности изготовления и выдачи взыскателю судебным приставом-исполнителем копий исполнительных документов.

Доводы административного истца о невозможности получения копий документов из материалов исполнительного производства иным порядком суд полагает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, а также снимать с них копии,

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Твери ФИО3 также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Нарушений судебным приставом-исполнителем ФИО2, старшим судебным приставом ФИО3 требований закона судом не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не усматривается.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 175-181 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Пролетарскому районному отделу СП г. Твери УФССП России по Тверской области, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, в части невручения (несвоевременного вручения) административному истцу запрашиваемых в заявлении от 24.12.2018 документов и не направления (несвоевременного направления) в адрес истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 08.10.2018, в рамках исполнения исполнительного производства № 14755/18/69039-ИП, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Пролетарскому районному отделу СП г. Твери УФССП России по Тверской области, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия начальника Пролетарского РОСП г. Твери ФИО3, в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов в рамках исполнения исполнительного производства № 14755/18/69039-ИП, с возложением обязанности обеспечить направление и получение административным истцом копии постановления вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства от 08.10.2018 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья В.В.Баранов