Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-401/2019 М-401/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-354/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-354/2019 по заявлению военнослужащего <...><...> ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «Югрегионжилье») об отказе в принятии административного истца и члена ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение заместителя начальника «Югрегионжилье» № 127 от 26 сентября 2019 г. согласно которого, административному истцу и члену ее семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также просила повторно рассмотреть вопрос о ее принятии на указанный жилищный учет.

Административный истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В административном исковом заявлении административный истец ФИО4 указала, что в настоящее время проходит военную службу по контракту, ее выслуга лет составляет более 20 лет. В период с июля 1998 г. по апрель 2013 г. она состояла в браке с Б, который также являлся военнослужащим. В период их брака Б Ростовской КЭЧ было предоставлено жилье – квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв. м. При этом, в период с 19 августа 2004 г. по 30 мая 2005 г. за ней была зарегистрирована ? доля в праве на указанную квартиру. Впоследствии, в мае 2005 г. она прекратила право собственности на ? доли в указанной квартире и ее супруг стал единственным собственником квартиры. В 2013 г. она расторгла брак с Б В ноябре 2013 г. она и ее дочь, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения и с сентября 2015 г. проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 44,3 кв.м. В сентябре 2019 г. «Югрегионжильем» ей отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку она ранее в составе семьи военнослужащего обеспечивалась жилым помещением, а ее дочь имеет регистрацию в квартире бывшего супруга. С указанным решением она не согласна, поскольку после прекращения права пользования полученной от государства квартирой прошло более 5 лет, иных жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет, а факт регистрации дочери в квартире супруга не может являться основанием для учета данного обстоятельства при решении вопроса о постановке на жилищный учет.

Представитель административного истца требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить данное заявление, при этом дал пояснения соответствующие изложенному выше.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что в период прохождения военной службы административный истец был обеспечен жилым помещением, квартирой по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек. Поскольку ФИО4 не может сдать указанную квартиру установленным образом, то, следовательно не может состоять на учете нуждающихся в обеспечении жильем по социальному найму. Кроме того, дочь административного истца зарегистрирована в квартире бывшего супруга ФИО4, то есть имеет право пользования данной квартирой.

Административный ответчик – заместитель начальника «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой <...> от 1 ноября 2019 г. № 1964, ФИО4 проходит военную службу в указанной <...>, по состоянию на 1 ноября 2019 г. ее выслуга лет составляет 20 лет 3 месяца.

Из справки военного <...> от 31 октября 2019 г. № 1961 видно, что в личном деле ФИО4 записана ее дочь Б., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

В соответствии с копией паспорта ФИО4 в период с 31 августа 2001 г. по 19 апреля 2005 г. она была зарегистрирована по адресу: <адрес> В период с 4 мая 2005 г. по 12 марта 2013 г. административный истец имела регистрацию по следующему адресу: <адрес>

Из копии паспорта Б видно, что с 4 мая 2005 г. она зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии со свидетельством о расторжении брака от 8 мая 2013 г., брак между ФИО3 и Б прекращен 29 апреля 2013 г.

В соответствии с решением «Югрегионжилье» от 14 ноября 2013 г. № 2234 ФИО4 признана нуждающейся в получении служебного жилого помещения.

Из договора найма маневренного фонда № 03/1960-2015 от 24 сентября 2015 г. видно, что ФИО4 и ее дочь проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

Как следует из выписки ЕГРН от 3 сентября 2019 г. ФИО4 на праве собственности в период с 19 августа 2004 г. по 30 мая 2005 г. принадлежала ? доля в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 37,2 кв.м. При этом, основанием для государственной регистрации указанного жилого помещения послужил договор на передачу квартиры в частную долевую собственность граждан от 7 мая 2004 г., выданный Ростовской КЭЧ.

Из электронной базы данных «Югрегионжилье» видно, что Б (бывший супруг административного истца) на состав семьи из двух человек был обеспечен от Ростовской КЭЧ 21 июля 2003 г. жилым помещением по адресу: <адрес>

Согласно заявлению Балденковой от 13 августа 2019 г., административный истец просит принять на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ее и членов ее семьи (дочь – Б).

Из заявления ФИО4 на имя начальника «Югрегионжилье» видно, что избранным местом жительства она считает <адрес>, а форму обеспечения жильем – жилищная субсидия.

В соответствии с решением «Югрегионжилье» от 26 сентября 2019 г. ФИО4 и члену ее семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 14 ст. 15 этого же Федерального закона определено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

То есть на государство возложена обязанность по предоставлению жилья военнослужащему только один раз за все время военной службы.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

Это требование распространяется не только на военнослужащего, которому предоставлено жилое помещение, но и на членов его семьи, с учетом которых это жилое помещение предоставлялось, в случае если они, будучи военнослужащими, претендуют на повторное обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства.

Решением городского Совета <адрес> от 28 сентября 2005 г. № 94 учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> установлена в размере 12 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

По делу установлено, что ФИО4, как член семьи военнослужащего (его супруга), была обеспечена от Министерства обороны Российской Федерации квартирой по адресу <адрес> площадью 37,2 кв.м.

Таким образом, поскольку ФИО4 по личным мотивам утратила право пользования полученным ранее в качестве члена семьи военнослужащего жилым помещением, предоставленным за счет военного ведомства, не приняв должных мер к выделению и сдаче жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации приходящейся на нее доли указанного жилого помещения, она не имеет права требовать повторного предоставления жилья в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Отсутствие зарегистрированного права собственности на квартиру не снимает с Балденковой обязанности по сдаче причитающейся на нее доли жилого помещения жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела видно, что дочь административного истца в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из административного искового заявления и пояснений представителя административного истца следует, что указанная выше квартира принадлежит Б. – бывшему супругу ФИО3

При этом, материалы дела не содержат каких – либо сведений о прекращении семейных отношений ФИО5 с собственником жилого помещения (бывшим супругом административного истца).

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Учитывая, что Б, имеет регистрацию в квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу, то соответственно она также имеет право пользования данной квартирой, и, следовательно, данное обстоятельство обоснованно расценено жилищным органом как одно из оснований для отказа в принятии административного истца на жилищный учет.

Поскольку правовых оснований для принятия ФИО4 на жилищный учет не имелось, оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе в принятии административного истца и члена ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин