Решение № 2-991/2025 2-991/2025~М-763/2025 М-763/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-991/2025

Дело № 2-991/2025

УИД №15 RS0001-01-2025-001512-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя истца - прокурора Моздокского района РСО-Алания - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования - Отдела МВД России по Моздокскому району РСО-Алания (далее - ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания) ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - жителей Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания к ответчику - Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания, при третьем лице, не заявляющего самостоятельных требования, Отделе МВД России по Моздокскому району РСО-Алания, об обязании предоставить участковому уполномоченному оборудованное надлежащим образом помещение для работы,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - жителей Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания к ответчику - АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания об обязании администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания в течении шести месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить участковому уполномоченному помещение для работы, соответствующее требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции, установленным приложением № к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». В обоснование сослался на установление в ходе проверки исполнения законодательства факта отсутствия помещения для работы на обслуживаемом административном участке Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, на которое получен ответ о принимаемых мерах, однако до настоящего времени опорный пункт полиции, отвечающий требованиям Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке в сельском поселении не оборудован, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц, так как препятствует оперативному реагированию на вызовы граждан.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах искового заявления, дополнительно указал на длительное неисполнение требований законодательства АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания.

Представитель ответчика - глава АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признал, не возразил против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, доводы истца полагала обоснованными.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Моздокского района РСО-Алания в ходе проверки исполнения законодательства выявлено, что на территории Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания отсутствует оборудованное в соответствии с положениями Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, получены ответы о проводимой работе, однако, до настоящего времени опорный пункт полиции в поселении отсутствует.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно п. 33.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Аналогичная норма закреплена в ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с которой органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу положений ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ за органами местного самоуправления закреплены полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. За органами местного самоуправления также закреплено право передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

В целях обеспечения защиты объектов органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, от преступных посягательств, повышения уровня их антитеррористической защищенности приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (далее - Инструкция №).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке (далее - Инструкция №), приложением № которого установлены требования к материально-техническому обеспечению участковых пунктов полиции в соответствии с которым участковый пункт полиции, должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход (п.1); в том числе участковый пункт полиции оборудуется: дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической (пп. 2.1); металлическими решетками на оконных проемах (пп. 2.2); охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания (пп. 2.3); электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией (пп. 2.4); светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции по рекомендуемому образцу, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции по рекомендуемому образцу, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции (пп. 2.5);.участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам (п.4).

Согласно пункту 9.7 Инструкции № антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается выполнением общих требований, среди которых оборудование объекта средствами инженерно-технической укрепленности и техническими средствами охраны.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции № одними из основных требований к инженерно-технической укрепленности объектов являются требования к дверным и оконным конструкциям.

Соответствующие требования к указанным конструкциям конкретизированы в пунктах 17 - 18 Инструкции №.

В соответствии с пунктом 3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств» руководители подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России определяют подразделение, отвечающее за организацию мероприятий по повышению уровня безопасности объектов, и принимают необходимые меры по обеспечению» защищенности объектов в соответствии с требованиями Инструкции, осуществляют финансирование расходов, связанных с проведением мероприятий по инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении органов внутренних дел, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Бездействие должностных лиц АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания затрагивает интересы неопределенного круга лиц, так как препятствует оперативному реагированию на вызовы граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению в полном объеме требование прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - жителей Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания к ответчику - АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания об обязании предоставить участковому уполномоченному оборудованное надлежащим образом помещение для работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №; ОГРН: №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - жителей Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №), при третьем лице, не заявляющего самостоятельных требования, Отделе МВД России по Моздокскому району РСО-Алания, об обязании предоставить участковому уполномоченному оборудованное надлежащим образом помещение для работы, - удовлетворить.

Обязать администрацию местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания в течении шести месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить участковому уполномоченному полиции помещение для работы, соответствующее требованиям, предъявляемым к участковому пункту полиции, установленным приложением № к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29.03.2019 года № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Ответчику - Администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района РСО-Алания в течение десяти дней со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко