Постановление № 5-618/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-618/2021

№ 5-618/2021

44RS0003-01-2021-000539-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Шарья 16 марта 2021 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Быстров Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, зарегистрированного и проживающего по адресу: _________, гражданина _________, паспорт №000, выдан _________,

У С Т А Н О В И Л :

На рассмотрение в Шарьинский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому последний, в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», 04.01.2021 г. в 18-36, находился в помещении магазина «Бавария», расположенном по адресу: _________, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, и не явился представитель МО МВД России «Шарьинский», который о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ввиду чего дело рассмотрено в отсутствие представителя правоохранительного органа.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку каких-либо противоправных действий он не совершил. Обратил внимание на то, что по указанному в протоколе об административном правонарушении адресном ориентире не имеется магазина, там находится пустырь, ввиду чего совершить правонарушение выражающееся в нахождении без средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте массового пребывания людей, ввиду вышеуказанного условия он не мог. Процитировав и проанализировав положения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, регламентирующих и регулирующих порядок составления и необходимые к указанию в протоколе сведения, и проанализировав названные положения в контексте разъяснений, данных Пленумов Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пришел к выводу о допущенных при составлении протокола нарушениях, которые выразились в неверном указании места совершения правонарушения, отсутствии подписи свидетеля, о котором имеется указание в протоколе, за разъяснение ему прав, обязанностей и ответственности, а также подпись должностного лица - начальника МО МВД России «Шарьинский» в протоколе. Не оспаривал факт обращения к нему сотрудников полиции 11.02.2021 г. с целью внесения исправлений в протокол, также как и факт своего отказа от ознакомления с исправлениями, аргументировав его тем, что не обязан этого делать, а также тем, что в тот момент «гулял» с собакой, которая агрессивно отреагировала на появление сотрудников полиции. Кроме того, в случае если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, и его виновности в совершении правонарушения, просил учесть, что он проживает с женой, на его иждивении также имеется несовершеннолетний ребенок. Он работает, но в связи со сложившейся обстановкой - ввиду пандемии коронавирусной инфекции, работы мало и его доход, от которого зависит имущественная состоятельность, снизился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин), порядок введения которых устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», действующим в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Во исполнение положений закрепленных в пп. «а.2» п. «а» ст. 10, пп. «б», п. 6 ст. 4.1 и пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Подпунктом «б» пункта 3 и подпунктами «в», «г» пункта 4 названных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица), а также то, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. № 128-р на территории области с 17.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 43 (в редакции, действующей на момент выявления совершенных ФИО1 действий) «Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено, что с 20.04.2020 г. граждане обязаны использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей. Вышеприведенное следует из п. 4.1 названного Постановления.

Деяние, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признается административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершение которого гражданином, в соответствии с санкцией названной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение на него административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 04.01.2021 г. в 18-36, в нарушение требований п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 и п. 4.1 Постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04.04.2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» находился на объекте с массовым пребыванием людей - в помещении магазина «Бавария», расположенном по адресу: _________, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами относимость, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено существо инкриминируемых ФИО1 противоправных действий, при составлении которого ФИО1 присутствовал, ему были разъяснены права, предоставленные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, в котором помимо прочего имеется объяснение ФИО1: «каких-либо противоправных действий не совершил, с протоколом не согласен». При этом следует отменить, что каких-либо замечаний по содержанию протокола ФИО1 в нем не отразил.

- рапортом сотрудника полиции, в котором изложены обстоятельства выявления им совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- письменным объяснением Ш.Л.В., в котором она пояснила, что находилась на своем рабочем месте, к помещение магазина зашел мужчина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, следом за которым зашли сотрудники полиции, и попросили мужчину проследовать с ними для дальнейшего разбирательства.

- фотоматериалом, на котором зафиксирован факт нахождения ФИО1 в помещении магазина, без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски.

Оценив материалы дела в совокупности, считаю, что вина ФИО1 доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно находился в месте массового пребывания людей без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Следует отметить, что с доводами ФИО1 о допущенных при составлении протокола нарушения, согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 03 февраля 2021 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были возвращены в МО МВД России «Шарьинский», для устранения недостатков, касающихся указания в протоколе места совершения административного правонарушения.

В соответствии с рапортами сотрудника полиции от 10.02.2021 г. и 11.02.2021 г. протокол и иные материалы дела, вместе с определением судьи поступили в МО МВД России «Шарьинский» 10 февраля 2021 года, и в целях выполнения указаний определения судьи сотрудником полиции был осуществлен звонок ФИО1 по номеру телефона <***>, что имело место 10.02.2021 г. в 17-20. В ходе разговора ФИО1 пояснил, что 10.02.2021 г. явиться в отдел полиции, для ознакомления с вносимыми в протокол исправлениями, он не сможет, и попросил позвонить на следующий день. 11.02.2021 г. в 18-33 ФИО1 вновь был осуществлен телефонный звонок, на звонок ответила супруга ФИО1 которая пояснила, что муж «гуляет» с собакой, ввиду чего был осуществлен выезд по месту жительства ФИО1, где ФИО1 был встречен на улице, и в ходе беседы отказался знакомиться с изменениями в протокол, пояснив, что сотрудники могут направлять протокол в суд, что было сделано ФИО1 в присутствии 3 сотрудников полиции.

В связи с вышеизложенным согласиться с позицией ФИО1 о наличии в протоколе недостатков, касающихся адреса совершения правонарушения невозможно, поскольку таковые имелись в протоколе до внесения в него исправлений, о которых ФИО1 был уведомлен и ознакомится с которыми не пожелал. Кроме того, из представленного фотоматериала видно, что ФИО1 находится в помещении магазина, что в совокупности с отсутствием других фактов привлечения его к административной ответственности также свидетельствует о том, что ФИО1 находился в указанный в протоколе момент в магазине, а не в каком-либо ином месте.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи свидетеля, свидетельствующей о разъяснении свидетелю прав, обязанностей и ответственности, также не является существенным недостатком протокола, поскольку со свидетеля отобрано объяснение, имеющееся в материалах дела, в котором имеется указание на разъяснение свидетелю прав, обязанностей и ответственности, подтвержденное подписью свидетеля.

Отсутствие в копии протокола выданной на руки ФИО1 подписи начальника МО МВД России «Шарьинский», также не свидетельствует о допущенных при составлении протокола процессуальных нарушениях, поскольку протокол в отношении ФИО1 составлен на месте выявления правонарушения, административное задержание в отношении ФИО1, в связи с отсутствием на то законных оснований не применялось, в связи с чем копия протокола была вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу на месте его составления, тогда как решения по направлению протокола в суд принималось начальником МО МВД России «Шарьинский» по месту выполнения им своих служебных обязанностей - <...>.

При таких обстоятельствах согласиться с позицией ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и нарушениях, допущенных при производстве по делу, невозможно.

При назначении ФИО1 административного наказания, определении его вида и размера, считаю необходимым учесть характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, характеризующегося умышленной формой вины, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, а именно нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, уменьшение дохода в семье ввиду уменьшения количества работы из-за пандемии коронавирусной инфекции, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела в совокупности, а так же того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю, необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания штрафа и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (МО МВД России «Шарьинский» по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, расчетный счет получателя платежа 40101810700000010006, банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 34730000, БИК 043469001, Идентификатор УИН 18880344200440106749.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Р.В. Быстров