Постановление № 5-812/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-812/2021

Дело № 5-812/2021

78RS0017-01-2021-004244-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием защитника <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Теремок-Русские блины», ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.33, лит.А, пом.8-Н, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Теремок-Русские блины» (далее – ООО «Теремок-Русские блины») совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) от 20.02.2001 №15 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <...>, лит.А, является выявленным объектом культурного наследия «Здание Невского театра В.А. Неметти (дом В.И.Колышко)».

Распоряжением КГИОП от 06.03.2018 №96-р утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Здание Невского театра В.А. Неметти (дом В.И.Колышко)».

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее-Закон № 73-ФЗ), и задания КГИОП от 01.02.2020 № 01-59-36/21, 02.02.2021 произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия в отношении объекта.

На фасадах объекта в уровне 1-го этажа зафиксировано размещение дополнительного оборудования, а именно: в границах нежилого помещения 12-Н на фасаде по Чкаловскому проспекту устроен вход в помещение 12-Н посредством расширения оконного проема (6 оконный проем пом. 12-Н, комната № 12), заменены оконные заполнения (5 шт.) на сплошное остекление с трехчастной фрамугой без сохранения исторического рисунка расстекловки трехчастного с Т-образной фрамугой (в комнатах №№ 13, 17, 18, 20, 21), на подоконниках установлены ящики (5 шт.) с искусственными цветами, размещено 2 информационные таблички с меню, размещены три информационные конструкции «Кондитерская», «Теремок» и «Ресторан домашней кухни»; на дворовом фасаде установлено 4 блока кондиционеров, 2 внешних вентиляционных канала круглого и квадратного сечения, проходящих вверх на всю высоту фасада «Здание Невского театра В.А. Неметти (дом В.И.Колышко)» (канал квадратного сечения выходит из стены, канал круглого сечения - из оконного заполнения), устроен вход в помещение 12-Н посредством расширения левого оконного проема (комната № 9), а также в оконных проемах комнаты 7 и комнаты 2 помещения 12-Н размещены воздухозаборные решетки вместе верхних фрамуг; в границах помещения 12-Н осуществлена фрагментарная окраска дворового фасада в серый цвет, отличный от цвета всего дворового фасада.

Зафиксированные актом КГИОП от 02.02.2021 работы нарушают требования по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия.

В судебном заседании защитник ООО «Теремок-Русские блины» <ФИО>4 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что самовольные работы по фрагментарной окраске дворового фасада, а также переустройство иных элементов Объекта организацией с арендодателем не согласовывались и не осуществлялись. Окраска фасада, установка четырех блоков кондиционеров и двух внешних вентиляционных каналов произведены арендодателем. Организацией был лишь произведен монтаж ранее размещенных, но неисправных элементов вентиляции и кондиционирования.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Теремок-Русские блины», суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом КГИОП от 20.02.2001 №15 объект «Здание Невского театра В.А. Неметти (дом В.И.Колышко)», расположенный по адресу: <...>, лит.А, отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу ч.9 ст.16.1 Федерального закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина ООО «Теремок-Русские блины» подтверждается исследованными судом доказательствами:

- договором аренды нежилого помещения №14/18 от 20.07.2018 и дополнительным соглашением к нему от 22.01.2021, согласно которым нежилое помещение 12Н, общей площадью 205,2 кв.м., по адресу: <адрес>, передано во временное владение и пользование ООО «Теремок-Русские блины»;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 02.02.2021 с материалами фотофиксации, в ходе которого по адресу: <адрес>, установлены указанные выше нарушения.

- копией задания на проведение мероприятий о контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия №01-59-36 от 01.02.2021, в соответствии с которым ведущему специалисту отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля КГИОП <ФИО>5 прочено проведение мероприятия по контролю за состоянием в отношении выявленного объекта культурного наследия «Здание Невского театра В.А. Неметти (дом В.И.Колышко)», расположенного по адресу: <адрес>

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>, лит.А;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.03.2021 в отношении ООО «Теремок-Русские блины»;

- протоколом №128-2021 об административном правонарушении от 15.04.2021, которым установлены вышеуказанные нарушения, в объяснениях к которому защитник по доверенности <ФИО>6 частично признала вину.

Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями гл. 28 КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а потому не вызывают сомнений в своей объективности, в связи с чем, суд кладет их в основу постановления.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Таким образом, ООО «Теремок-Русские блины», как арендатором помещения 12-Н, не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно по контролю за сохранением объекта культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право проведения работ на объекте, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Теремок-Русские блины» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Так же, суд учитывает, что согласно акту приема-передачи помещения к договору аренды нежилого помещения №14/18 от 20.07.2018 в помещении 12-Н по адресу: <адрес>, лит.А, система вентиляции и кондиционирования отсутствует. Указанный акт надлежащим образом оформлен и подписан сторонами договора, в том числе арендатором – представителем по доверенности ООО «Теремок-Русские блины» <ФИО>7

При таких обстоятельствах, суд расценивает доводы защитника <ФИО>4 о том, что установка четырех блоков кондиционеров и двух внешних вентиляционных каналов произведены арендодателем, а также что самовольные работы по фрагментарной окраске дворового фасада, а также переустройства иных элементов помещения ООО «Теремок-Русские блины» не производились, как защитную позицию по делу, с целью избежания привлечения к административной ответственности, поскольку охранные обязательства объекта выявленного объекта культурного наследия в равной степени распространяются как на собственника, так и на иных законных владельцев такого объекта.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов на размещение информации в Санкт-Петербурге» решение о выдаче разрешения на установку объекта для размещения информации на территории Санкт-Петербурга Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации принимает после согласования вопроса об установке такого объекта с КГИОП. В связи с чем, в действиях ООО «Теремок-Русские блины» по размещению двух информационных табличек с меню и трех информационные конструкций «Кондитерская», «Теремок» и «Ресторан домашней кухни, отсутствует нарушение положений ч.1 ст.45 Федерального закона N 73-ФЗ».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Теремок-Русские блины» суд признает частичное признание вины, наличие кредитных обязательств, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Теремок-Русские блины», не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Указанная совокупность обстоятельств, признается судом исключительной, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначении ООО «Теремок-Русские блины» наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Теремок-Русские блины» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму не позднее 60 дней необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

КПП 770301001

ИНН <***>

Код ОКТМО 45382000

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 0310064300000002 в Операционном департаменте Банка России // Межрегиональное операционное УФК г.Москва

БИК 024501901

КБК 05411601071010013140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Клюкина