Решение № 2-2546/2024 2-2546/2024~М-2048/2024 М-2048/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-2546/2024

86RS0001-01-2024-003551-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карчевской А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 15 от 09.01.2024 года; представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2546/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обратился в Ханты-Мансийский районный суд в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными и прекращении таких действий.

Требования мотивированы тем, что Управлением на основании обращения потребителя было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, гостиница «ХАНТ». Выявлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг потребителям в отсутствии свидетельства о присвоении гостинице категории, которое в силу закона является обязательным. В связи с чем, истец просит признать действия ИП ФИО3, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в отсутствии свидетельства о присвоении гостинице категории – незаконным. Обязать ИП ФИО3 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить свидетельство о присвоении гостинице «Хант» по адресу: <...> определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Обязать ИП ФИО3 обеспечить оказание гостиничных услуг в гостинице «Ханты» по адресу: <...> по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при наличии свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 ст.5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Обязать ИП ФИО3 довести до сведения граждан, решение суда о признании действия ИП ФИО3 противоправными и прекращении таких действий в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре на основании обращения потребителя было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3 ИНН <***> ОГРНИП <***> осуществляющего свою деятельность по адресу: ХМАО-Югра, <...>. гостиница «ХАНТ».

Выявлено, что ИП ФИО3 по адресу: ХМАО-Югра, <...> «ХАНТ» осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг потребителям в отсутствии свидетельства о присвоении гостинице категории, которое в силу закона является обязательным.

Так, в соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей" и статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации Постановление Правительства №1853 от 18.11.2020г.

При этом п. 5 Постановления Правительства №1853 от 18.11.2020г. предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Однако, согласно п. 4 Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N1860, для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещает сведения, содержащиеся в этом перечне, на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 5 Федеральный закон от 24.11.1996 N132- ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 Постановления Правительства №1853 от 18.11.2020г.).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" основными целями классификации гостиниц являются в том числе: предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным Положением.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Закон о защите прав потребителей).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07,02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. б) п. 8 Постановления Правительства №1853 от 18.11.2020г. "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, следующую информацию: сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Информация о присвоенной гостинице категории, в том числе информация о номере свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и выдавшей его аккредитованной организации, а также информация о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц.

Вышеуказанные нарушения посягают на право потребителей, на получение необходимой и достоверной информацию об услугах, о соответствии гостиниц категориям, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 5. Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Роспотребнадзор имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (и. 6.5. Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека").

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Управление), осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (Положение Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N725).

В обоснование доводов искового заявления истец ссылается на тот факт, что Согласно общедоступным данным из сети Интернет https://tourism.gov.ru/reestry/reestr-gostinits-i-inykh-sredstv-razmeshcheniva/размещенным на официальном сайте Федерального агентства по туризму гостиница «Хант» отсутствует в реестре гостиниц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Согласно положениям статьи 131 ГПК РФ исковое заявление должно содержать четкое указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и непосредственно его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Суд при принятии решения учитывает тот факт, что, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> на предмет оказания гостиничных услуг не осмотрен, достоверные сведения о том, что ИП ФИО2 в указанном доме фактически оказываются гостиничные услуги, не представлены суду.

Между тем, понятия "гостиничные услуги", "гостиница" определены в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1853 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Необходимыми условиями и признаками осуществления гостиничной деятельности являются размещение у входа в гостиницу вывески с наименованием юридического лица или индивидуального предпринимателя, режим работы, конкретные данные, сведения о стоимости услуг, и иные сведения, признанные Правилами обязательными, которые могут быть размещены, в том числе, на сайте гостиницы в сети "Интернет".

Конкретных фактов использования указанного дома в качестве гостиницы, его фактического обследования с составлением соответствующих документов, истцом не представлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

По смыслу частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет ответчику право на сдачу внаем жилых комнат в собственном частном доме. Оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (№) в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (№) о признании действий противоправными и прекращении таких действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 05 августа 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Г.А.Клименко