Постановление № 5-49/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-49/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2018 года г. Баксан

Судья Баксанского районного суда КБР Гергова А.М. с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

Главного Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике У. О. Т.Х.,

Главного специалиста – эксперта отдела правового обеспечения, организации надзорной и разрешительной деятельности по Кабардино-Балкарской Республике У. ФИО2,

Рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела, поступившего от заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское У. Б. Б.Х. в отношении главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КБАССР, <адрес><адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасных производственных объектах - сети газопотребления, сети газоснабжения принадлежащие Акционерного общества «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес>е № выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (акт оформлен в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ).

Внеплановая выездная проверка инициирована на основании Распоряжение КУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рВП-<адрес>.

Нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные главным инженером филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> ФИО1 и зафиксированны в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг., государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского У. ФИО3 составлен протокол №-<данные изъяты> административном правонарушении в отношении ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал и просил суд при этом назначить ему минимальное наказание предусмотренное действующим законодательством.

Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское У. О. Т.Х., и ФИО2, в судебном заседании пояснили, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 имели место быть, считают, разумным назначить наказание правонарушителю в виде административного штрафа.

Заслушав пояснения представителей О. Т.Х., и ФИО2, должностного лица главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив материалы дела, судья признает доказанной вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а потому, с учетом его личности, считает возможным применить к нему административное наказание в виде наложения административного штрафа.

В соответствии сч. 1ст.9.1КоАПРФнарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.9.1КоАПРФформальный, наступления вредных последствий не требуется.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.9.1КоАПРФ, даны в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» <данные изъяты>

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах ПрезидентаРоссийскойФедерации, нормативных правовых актах ПравительстваРоссийскойФедерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст.3Закона N 116-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, исходя из классификации опасных производственных объектов, установленной приложением 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

В силу статьи 2 и приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются сети газораспределения и сети газопотребления, на которых используется природный газ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону, а именно свыше 1 тонны природного газа (1-ая строка таблицы 2 приложения 2).

В соответствии сч. 1ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийскойФедерации, нормативных правовых актов ПравительстваРоссийскойФедерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Подпунктом 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностное лицо главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> ФИО1, совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства, позволяют сделать однозначный вывод о виновности главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.9.1КоАПРФпри обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1КоАПРФ).

В соответствии со ст.26.1КоАПРФпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях или законом субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.9.1КоАПРФ, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Субъектом правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица, и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренноеч. 1ст.9.1КоАПРФ, могут быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность вышеназванного правонарушителя судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 ч.3, 20.1 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получателем взыскиваемого штрафа является: УФК по КБР <данные изъяты> в ГРКЦ НБ КБР Банка России г.Нальчик.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течении 10 суток.

Судья . А.М.Гергов

.