Постановление № 5-62/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-62/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В. (<...>),

рассмотрев 11 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 К. родившейся * года в *, *, гражданки р.*, не работающей, проживающей по адресу: *, замужней, ранее к административной ответственности привлекавшейся,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется в том, что она являясь гражданкой р.* пребывая в настоящее время по адресу * уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации после окончания срока пребывания на территории РФ – 09.04.2017г., т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что она не поняла, с каким документом её знакомили, считала, что до 09.04.2017г. ей необходимо уплатить штрафы за вынесенные ранее в отношении постановления.

Ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

Из протокола об административном правонарушении от 10.05.2017г. в отношении ФИО1 усматривается, что ФИО1 являясь гражданкой р.* пребывая в настоящее время по адресу * уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации после окончания срока пребывания на территории РФ – 09.04.2017г.

Согласно служебной записки специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкину А. от 10.05.2017г. усматривается, что в ходе осуществления контроля за режимом пребывания на территории РФ иностранных граждан было установлено, что ФИО1 являясь гражданкой * 20.03.2017г. прибыла на территорию России в Белгородскую область * в гости к своим знакомым являющиеся гражданами РФ. В миграционной карте при въезде в РФ ФИО1 указала цель въезда «частная». 24.03.2017г. ФИО1 была поставлена на миграционный учет до 17.06.2017г. В начале апреля 2017г. ФИО1 по просьбе своей знакомой гражданки РФ Б. для помощи в посадке различных овощей на земельном участке расположенном по адресу * 06.04.2017г. приехала в г.Губкин. За то, что она осуществляла трудовую деятельность ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.ст. 18.8 ч.2, 18.10 ч.1 КоАП РФ. 06.04.2017г. ФИО1 была ознакомлена с принятым в отношении неё решением о сокращении сроков её пребывания на территории РФ до 09.04.2017г. Однако до настоящего времени ФИО1 не смогла выехать за пределы РФ поскольку вначале собирала деньги на уплату штрафов, а затем на дорогу.

В объяснениях ФИО1 от 10.05.2017г. содержатся аналогичные служебной записке сведения.

Из паспорта ФИО1 усматривается, что она действительно является гражданской р.*.

Из миграционной карты ФИО1 следует, что она въехала на территорию РФ 20.03.2017г. сроком до 20.06.2017г., цель въезда указана как «частная».

Согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания ФИО1 зарегистрирована 24.03.2017г. до 17.06.2017г.

Из копий постановлений от 06.04.2017г. усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000руб.

Из расписки от 06.04.2017г. усматривается, что ФИО1 уведомлена о том, что в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ей сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации сроком до 09.04.2017г., ознакомлена с решением ОВМ ОМВД России по г. Губкину от 06.04.2017г. о сокращении срока её пребывания в Российской Федерации принятому на основании п.п. 4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Ей разъяснено, что она обязана в течение 3-х дней покинуть территорию РФ. Ей разъяснено, что в случае невыезда за пределы территории РФ в отношении неё будет принято решение о депортации. Имеется подпись ФИО1.

Из решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки республики * ФИО1 от 03.05.2017г. усматривается, что референтом государственной гражданской службы РФ 2 класса Г., специалистом – экспертом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области, что принято решение о закрытии въезда в РФ гражданке * ФИО1 к., * г.р. сроком на три года до 17.04.2020г. Оформить в отношении ФИО1 к. представление о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.4 указанной статьи решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В материалах дела отсутствует принятое уполномоченным в соответствии с требованиями ФЗ закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ в отношении ФИО1.

При таких обстоятельствах несмотря на признание вины самой ФИО1, прихожу к выводу, что материалы дела не содержат конкретных и достоверных данных, позволяющих сделать определенный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, поскольку принятое в отношении ФИО1 решение о запрете въезда в РФ сроком на 3 года не свидетельствует о том, что ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку решение о сокращении срока пребывания в РФ в отношении неё не выносилось (в материалах дела отсутствует).

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 к. прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.