Решение № 2А-4641/2017 2А-4641/2017~М-3497/2017 М-3497/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-4641/2017

Дело № 2а-4641/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

05 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО4, УФССП России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 в рамках исполнительного производства №... взыскать с казны РФ в лице Федеральной службы судебных приставов убытки в размере ... взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере ...., взыскать с УФССП России по Республике Коми расходы на оплату услуг представителя в размере ...

Определением суда от ** ** ** г. ФИО3 отказано в принятии административного искового заявления в части требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО4, УФССП России по Республике Коми.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ОСП по г.Сыктывкару №1 и УФССП России по Республике Коми с исковыми требованиям не согласилась.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Заочным решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** г. по гражданскому делу ... с ФИО5 в пользу ФИО3 взысканы убытки в размере ... судебные расходы в размере .... В удовлетворении требования ФИО3 к ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Заочное решение вступило в законную силу ** ** **

Административному истцу были выдан исполнительный лист на принудительное взыскание задолженности с должника ФИО5, который был предъявлен к принудительному исполнению в Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 от ** ** ** г. было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 №...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 от ** ** ** г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащего должнику транспортного средства ...

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 от ** ** ** г. и ** ** ** г. обращено взыскание на денежные средства ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия постановления для исполнения направлена в ЦСКО Отдела сопровождения операций социального характера (военные пенсии) Коми ОСБ №..., которая письмом от ** ** ** г. была возвращена в ОСП по г.Сыктывкару №1 без исполнения в связи с тем, что ФИО5 не является получателем военной пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** г. обращено взыскание на денежные средства ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

** ** ** г. в рамках сводного исполнительного производства наложено ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, задолженность по исполнительному производству №... не погашена в полном объеме.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 ; Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ, пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /далее – «Закон»/.

По ст.64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Мерами принудительного исполнения является, в том числе, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 65 Закона судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Статьей 36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи /которые в данном случае не применимы/. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. При этом, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительных производств должен был принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, чего в полном объеме им сделано не было; задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена, что существенно нарушило права взыскателя.

Оценивая деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №..., суд приходит к выводу о наличии неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1, что также подтверждается ответом заместителя начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 №... от ** ** ** г. в рамках проверки по жалобе ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя и материалами исполнительного производства не опровергается. Так, из указанного ответа заместителя начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 следует, что проведенной проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем начальником отдела судебному приставу-исполнителю дано указание о проведении ряда исполнительных действий.

Доказательств обратного суду со стороны административных ответчиков представлено не было.

На основании изложенного, требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО4, ОСП по г.Сыктывкару №1, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО4, УФССП России по Республике Коми удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми в рамках исполнительного производства №...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник