Постановление № 5-274/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-274/2019

Дело № 5- 274/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2019г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО в организации торговли – магазине «Бир Мир» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> – 15.07.2019 г. в 10:00 установлено: загрузка продуктов в магазин «Бир Мир» осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Торговый зал и складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует требованиям ст.11, 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя, что является нарушением требований вышеназванных норм и правил, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол №000116 от 24.07.2019г. об административном правонарушении и протокол №000065 от 24.07.2019г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «24» июля 2019 года № 000116.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить деятельность организации торговли – магазин «Бир Мир» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. Пояснила, что вывод о том, что загрузка продуктов в магазин «Бир Мир» осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, сделан исходя из того, что в этом магазине 1 вход. Как происходят разгрузочные работы и загрузка продуктов в магазин специалисты Управления Роспотребнадзора по Воронежской области не наблюдали.

Представитель ИП ФИО2 ФИО3 вину общества во вменяемом административном правонарушении не признала, представила письменные возращения по изложенным в протоколе фактам. Суду пояснила, что разгрузочно-погрузочные работы осуществляются с торца жилого дома, где на проезжей части дороги останавливается автотранспорт поставщика, а затем ручным способом через входную группу магазина продукты заносятся в помещение. Приказ об организации разгрузочно-погрузочных работ указанным способом был вынесен 09.01.2019г. Кроме того, названные работы осуществляются в утреннем временном интервале, до открытия магазина. Также представитель ИП ФИО2 пояснила, что в помещении магазина организована приточно-вытяжная механическая вентиляция, она находится в рабочем состоянии, что подтверждается актом №0000079 периодической проверки технического состояния приточно-вытяжной вентиляции от 08.08.2019 г.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.ст. 11, 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

ИП ФИО2 вменяется нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вышеназванных нарушений в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении, экспертное заключение № 950, в которых указано, что загрузка товаров в магазин осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Вывод о наличии данных нарушений сделан исходя из того, что магазин имеет один вход. Однако, как именно происходит загрузка товара в организацию торговли, контролирующим органом не установлено. Исходя из представленной фотографии, на которой видно расположение жилого дома, использовать территорию его двора для осуществления погрузочно-разгрузочных работ на автотранспорте, то есть подъехать вплотную к входной группе магазина невозможно. Согласно приказу № 2 ИП ФИО2 от 09.01.2019г. разгрузочно-погрузочные работы осуществляются с торца здания путем доставки товара транспортом к пешеходному тротуару с торца здания, а доставка товара от автотранспорта до магазина происходит ручным способом через входную группу магазина; разгрузочно-погрузочные работы в целях разделения встречных потоков посетителей и приема товара осуществляются во временном интервале с 07:00 дл 11:00 в будние дни, с 07:00 до 10:00 в выходные дни, то есть до открытия магазина. Указанные обстоятельства не опровергнуты. Таким образом, факты подъезда транспорта к окнам и входам в квартиры жилого дома, соответственно, совершения маневров разворота ТС, наличия в дворе дома самих разгрузочных работ, обычно сопровождаемых повышенным шумом, ничем не подтверждены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). В рассматриваемом деле нет достоверных доказательств нарушения условий проживания жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не обеспечения их безопасности при проведении загрузки товара в магазин указанным в приказе № 2 от 09.01.2019г. способом.

Таким образом, собранными по делу документами не доказаны обстоятельства, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении в части наличия нарушений п. п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Пунктом 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения в части не оборудования торгового зала и складского помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией подтверждается протоколом об административном правонарушении №000116 от 24.07.2019г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №648-02/2 от 15.07.2018г., схемой вентиляции в арендуемом помещении, экспертным заключением № 950, согласно которому торговый зал и складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Санкцией ст.6.4 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, скорейшее принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждено актом №0000079 периодической проверки технического состояния приточно-вытяжной вентиляции от 08.08.2019 г., судья приходит к выводу о том, что применение к нему наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать целям административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО5, (ОГРНИП №, ИНН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 042007001, КПП 366501001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 20701000, лицевой счет <***>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина