Решение № 12-168/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020

УИД: 76RS0015-01-2020-001705-16


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2020 г. город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 30.06.2020 № 110-956/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении

заместителя директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что постановление заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля не содержит сведения о замерах или иных действиях, которые с достоверностью доказывали бы расстояние от ветвей или листвы деревьев, отсутствует описание детской площадки. Несмотря на наличие в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, обстоятельства дела свидетельствуют о малозначительности правонарушения, в частности: большинство выявленных нарушений были устранены, деятельность АО «Управдом Ленинского района» носит социальную направленность, тяжелое финансовое положение АО «Управдом Ленинского района», большая задолженность жителей по плате коммунальных услуг, большой объем работ по обеспечению надлежащего состояния обслуживаемого жилого фонда, изношенность жилого фонда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Поварова Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Морозова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.8.6 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, ветви или листва деревьев должны находится не ниже 2,5 м над покрытием и оборудованием детской площадки.

АО «Управдом Ленинского района» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора от 01.01.2008 № 1-190.

ФИО1 замещает должность заместителя директора АО «Управдом Ленинского района».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 должностной инструкции заместитель директора осуществляет полномочия заказчика по управлению жилищным фондом, взаимодействуя с эксплуатирующими и подрядными организациями; следит за правильной эксплуатацией и ремонтом жилых и нежилых зданий, за работой инженерного оборудования в домах муниципального жилого фонда, внутриквартальных, дворовых сетей и оборудования, находящихся на управлении Общества.

25 июня 2020 г. в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут старшим помощником прокурора Ленинского района г. Ярославля Морозовой М.А. был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, для осуществления проверки требований законодательства по содержанию элементов благоустройства детской площадки и ее территории. В ходе выезда установлены и зафиксированы нарушения требований законодательства при содержании элементов благоустройства детской площадки, а именно: на элементах благоустройства детской площадки имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие гниения, заусенцев, сколов, выступающие концы болтовых соединение не защищены способом, исключающим травмирование, а также имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму, отсутствие элементов игрового оборудования, ветви дерева нависают над детской площадкой на высоте менее чем 2,5 метра, что является нарушением п.п. 2.8.6, 2.8.9 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306.

Вопреки доводу ФИО1 к акту осмотра приложены фотографии, на которых зафиксировано расстояние от ветвей или листвы деревьев до поверхности детской площадки длиной 155 см.

26 июня 2020 г. заместителем прокурора Ленинского района г. Ярославля в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», по факту того, что ФИО1 как лицом, ответственным за содержание придомовой территории многоквартирных домов, находящихся в управлении, не принято необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности детских площадок, а именно: ветви или листва деревьев находятся на расстоянии ниже 2,5 м над покрытием и оборудованием детской площадки.

Вину во вмененном правонарушении ФИО1 признала в полном объеме согласно ее объяснениям от 26.06.2020.

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 30.06.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 25.9 Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Бездействие заместителя директора АО «Управдом Ленинского района» ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности детских площадок, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения рассматривался должностным лицом инспекции административно-технического надзора Ярославской области. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. Судья с данным выводом должностного лица согласен. Устранение нарушений на момент рассмотрения дела не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, но может быть учтено при назначении административного наказания. ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

По указанным выше причинам жалоба и иные проверенные материалы не содержат оснований для отмены либо изменения постановления, а также для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 30.06.2020 № 110-956/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении заместителя директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Плотникова