Решение № 2А-1048/2023 2А-1048/2023~М-1011/2023 М-1011/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-1048/2023

№ ...а-1048/2023

10RS0№ ...-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее — Министерство, административный ответчик) от ХХ.ХХ.ХХ № ....4-21 ему отказано в удовлетворении заявления от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке, установленном подп.9 п.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ). Решение Министерства мотивировано тем, что ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не имеет права на предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказ в предоставлении земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ № ....4-21 незаконным; обязать Министерство повторно рассмотреть заявление от ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного

судопроизводства РФ (далее - К АС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ФИО1 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 10853 кв.м с кадастровым номером 10:03:00112503:96, расположенный по адресу: ........, в южной части кадастрового квартала 10:03:0112503 (Новинское сельское поселение) для сенокошения, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

ХХ.ХХ.ХХ между администрацией Кондопожского муниципального района и ФИО1 заключен договор № ... аренды земельного участка с кадастровым номером 10:03:00112503:96.

Согласно п.1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 10:03:00112503:96 площадью 10853 кв.м. В силу п.1.2 договора аренды земли предоставляются для сенокошения.

В соответствии с п.7.1 договор заключен сроком по ХХ.ХХ.ХХ.

На основании п.6.6 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны администрации, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, вид разрешенного использования «для сенокошения».

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ исх.№ ....4-21 Министерство отказало в удовлетворении заявления, поскольку представленное ФИО1 заявление подготовлено без учета требований п.1 ст.39.17 ЗК РФ и заявитель, в соответствии с земельным законодательством не имеет нрава на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Административный истец, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены ст.39.3 ЗК РФ.

В силу подл.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в т.ч. земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому яйцу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неу страненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ХХ.ХХ.ХХ №П/0412 (далее - Классификатор), вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе сенокошение.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок может быть предоставлен административному истцу в собственность без проведения торгов.

Между тем, из ответа администрации Кондопожского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером 10:03:0112503:96 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новинского сельского поселения находится в границах населенного пункта д.Кулмукса в территориальной зоне «Ж-1» (зона застройки

индивидуальными жилыми домами).

Поскольку имеются противоречия относительно принадлежности спорного земельного участка к определенной категории земель, которые не являлись предметом проверки Министерства в рамках рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая разъяснения, данные в п.61 постановления Пленума Верховного суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд находитоспариваемоерешение административного ответчика незаконным, а способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении ему земельного участка в собственность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив об исполнении решения в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ....4-21 незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении земельного участка в собственность, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чалова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.