Решение № 2-5791/2025 2-639/2026 2-639/2026(2-5791/2025;)~М-4307/2025 М-4307/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-5791/2025

УИД 74RS0001-01-2025-005620-07

Дело № 2-639/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2026 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Губановой М.В.,

при секретаре Масловой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Челябинской области (далее - ОСФР), в котором просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете профсоюза работников АПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан, с учетом сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Путь к коммунизму» на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан.

В обоснование иска истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом из Республики Казахстан истцу по достижении 60 лет назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению истец приложил следующие документы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Путь к коммунизму» на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; архивную справку №-С от ДД.ММ.ГГГГ, выданную КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан о работе и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием документов для перерасчета и оснований для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, с чем он не согласен.

Истец, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась. Ответчик предоставил в материалы дела отзыв, из которого следует, что истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ на запрос ответчика о предоставлении компетентным органом формуляров о стаже работы, ответчика в пенсионный орган не поступило. Решением пенсионного органа правомерно отказано истцу в перерасчёте пенсии.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой (общий трудовой) стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете профсоюза работников АПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что представленные справки о стаже и заработной плате из архива не были приняты ответчиком, поскольку не подтверждены формуляром из компетентного органа Республики Казахстан.

Как установлено из данных о стаже ФИО1 из материалов пенсионного дела, в страховой стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, из оспариваемых периодов не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного решения, для подтверждения достоверности сведений о стаже работы и сведений о заработной плате, приобретенном на территории Республики Казахстан, территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос. В ответ на запрос ответчика в компетентный орган Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № формуляр «О стаже работы» не поступил.

Согласно трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете профсоюза работников АПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан.

Записи, внесенные в трудовую книжку, соответствуют требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (утв. Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г.). Истцом были представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлены сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Путь к коммунизму» на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан.

Вместе с тем, указанные справки не были приняты ответчиком для производства перерасчета пенсии, поскольку сведения не подтверждены формуляром из компетентного органа Республики Казахстан.

С ДД.ММ.ГГГГ между Казахстаном и Россией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся – государств-членов евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, на который сослался ответчик в своем решении.

Согласно ст. 12 Соглашения «Переходные положения» за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., согласно ст. 6 которого для установления права на пенсию, в т.ч. на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.Давая оценку доводам ответчика о том, что спорные периоды работы и сведения о заработной плате не подтверждены в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20 декабря 2019 года, и ратифицированным на основании Федерального закона от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», суд полагает доводы не основанными на положениях ст. 12 Соглашения и противоречащими указанной статье.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисление и правила подсчета устанавливаются в соответствии с нормами законодательства РФ. Следовательно, при рассмотрении периодов трудовой деятельности и сведений о заработке применяются нормы пенсионного законодательства РФ.

При установлении страховой пенсии истца была представлена трудовая книжка, в которой содержаться сведения об оспариваемом периоде, и которая в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, до 01.01.2001 г. включение в стаж, дающий право на назначение пенсии трудового стажа на территории государств - участников СНГ производится без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Порядок и реализация прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2025 г., которым определено, что со дня его вступления в силу не применяется закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

Ст. 30 Закона № 173-ФЗ установлено, что указанной статьей регулируется правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав и порядок исчисления размера пенсии. Расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3, п. 4 или п.6 настоящей статьи. Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 мес. работы подряд.

П. 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, Указание Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 мая 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия) указываются по каждому календарному году, подписываются должностным лицом.

Суд, оценивая справки: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан приходит к выводу, что справки имеют все необходимые реквизиты, основание выдачи, подписаны на дату составления, содержащиеся в них сведения позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца за 60 месяцев ее работы подряд.

В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Учитывая представленные истцом справки работодателя о размере заработной платы, соответствующие требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, необходимым для назначения пенсии, отсутствие основания не доверять представленным документам, оснований для отказа в перерасчете пенсии истца у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа в перерасчете пенсии с учетом включения в страховой стаж оспариваемых периодов и сведений о заработной плате.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аппарате акима Денисовского района Костанайской области, Республики Казахстан, с учетом сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Путь к коммунизму» на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Денисовским районным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан; сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орджоникидзевском районном комитете Коммунистической партии Казахстана на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.В. Губанова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года.