Решение № 2А-4075/2025 2А-4075/2025~М-3397/2025 М-3397/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-4075/2025

Дело №2а-4075/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-005547-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10сентября2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к СОСП по ... ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа ... Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением к СОСП по ... ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ... от < дата >, выданного Октябрьским районным судом ... Республики Башкортостан по административному делу ... с предметом исполнения: обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обязанность обеспечить финансирование по устранению нарушений законодательства при содержании прогулочных веранд МАДОУ «Детский сад ...» ГО ... Республики Башкортостан не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в обосновании указав, что Администрацией были приняты все зависящие меры по исполнению решения суда.

Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата >, < дата >, < дата > привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков – ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1., в качестве заинтересованных лиц – Прокуратура Республики Башкортостан, МАДОУ «Детский сад ...» ГО ... Республики Башкортостан.

Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.7 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п.3 или 4 ч.1 ст.46 ФЗ либо п.п.4, 6 или 7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как следует из пп.6, 16 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Как следует из ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по ... ГМУ ФССП Р. в отношении должника Администрации городского округа ... Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обеспечить финансирование по устранению нарушений законодательства при содержании прогулочных веранд МАДОУ «Детский сад ...» ГО ... Республики Башкортостан не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Должник Администрация городского округа ... Республики Башкортостан о возбуждении исполнительного производства ...-ИП извещена < дата > через ЕПГУ.

Согласно ч.2 ст.15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Соответственно последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явилось < дата > (< дата > + 5 рабочих дней).

Сведений об обеспечении финансирования по устранению нарушений законодательства при содержании прогулочных веранд МАДОУ «Детский сад ...» ГО ... Республики Башкортостан в адрес СОСП по РБ в установленный законом срок не представлены.

< дата > в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

При указанных обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, соответствует требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", оснований для признания незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.

< дата > исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, то есть фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Как следует из ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (пункт 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Соответственно исполнение судебных актов связано в том числе с пределом бюджетных ассигнований, объемом лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации Министерству здравоохранения Российской Федерации, и последующем выделением денежных средств учреждению здравоохранения, их освоением и принятием мер для устранения нарушений законодательства.

Для ремонта кровли прогулочных веранд детского сада, в Управление образования Администрации ГО ... Республики Башкортостан и Управление по гуманитарным вопросам и образованию ... ГО ... Республики Башкортостан были направлены письма о перераспределении денежных средств, выделении финансирования, сметная документация на осуществление работ. Дополнительных лимитов и субсидий на < дата > год не выделено.

Как следует из ч.1 ст.112 ФЗ-229 исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Суд учитывает, что бюджет государства является единым, а также что ФЗ №272 от 10.07.2025 в п.10 ч.5 ст.112 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым исполнительский сбор не подлежит взысканию с органа местного самоуправления.

Таким образом, принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с выделением бюджетных средств, необходимость после выделения денежных средств время для их освоения и принятия мер для устранения нарушений законодательства путем в том числе проведения закупочных процедур, объем бюджетных обязательств органа местного самоуправления, учитывая, что администрация муниципального района предпринимала меры для исполнения исполнительного документа, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, в целях защиты государственных интересов и сохранении баланса при взаимодействии государственных органов и органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации ГО ... РБ от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1., ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан к СОСП по ... от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 рублей, установленного в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... РБ.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение суда в окончательной форме принято 23 сентября 2025 года.