Решение № 2А-3464/2024 2А-3464/2024~М-2829/2024 М-2829/2024 от 1 октября 2024 г. по делу № 2А-3464/2024

Дело №2а-3464/2024

УИД 25RS0002-01-2024-006136-03

Мотивированное
решение

составлено 01.10.2024

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при помощнике судьи Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (заинтересованное лицо СНТ «Лиман») о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в суд с названным иском, в обосновании заявленных требований указав, что распоряжением УМС администрации г. Владивостока № от дата он как ветеран труда поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. В целях ведения садоводства, он обратился к кадастровому инженеру, который подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. дата административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, для садоводства. Ответом № от дата отказано в предварительном согласовании, основанием для указано, что испрашиваемый земельный участок распложён в границах территории с/т Лиман.

Административный истец с решением уполномоченного органа не согласен, считает его не соответствующим требованиям закона, нарушающим его права и законные интересы, в этой связи решение уполномоченного органа является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и об утверждении схемы, оформленное письмом от № от дата; обязать управление муниципальной собственности г. Владивостока утвердить схему расположения земельного участка по заявлению ФИО1 № от дата и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика в удовлетворении заявленных требований возражал, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Лиман» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ).

На территории Приморского края земельные отношения в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (далее - Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края N 90-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том числе ветеранам труда для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Распоряжением УМС г. Владивостока от 09.03.2023 № 787/28 ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

29.05.2024 ФИО1 обратился в УМС города Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 849 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, в собственность бесплатно.

Решением УМС города Владивостока от дата № отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации, и указано на то, что спорный земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества «Лиман», что предполагает возможность предоставления земельного участка, расположенного в границах товарищества, только членам садового товарищества.

Вместе с тем, доказательства расположения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного садовому товариществу «Лиман» не представлены, право на испрашиваемый земельный участок у СНТ «Лиман» отсутствует.

Согласно письму КГКУ УЗИ ПК от 22.11.2023 в инвентарном деле объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> переданном на хранение в краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» по акту приема-передачи от АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю, технический отчет инвентаризации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Данные из публичной кадастровой карты воспроизводят информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно объектов недвижимости, которые уже стоят на кадастровом учете (статья 12 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), тогда как в отношении территории, которая заявлена административным истцом в целях образования земельного участка для ведения садоводства, каких-либо сведений, свидетельствующих о ее нахождении в пределах границ СНТ «Лиман», публичная кадастровая карта не содержит.

Каких-либо документов о выделении земельных участков СНТ «Лиман» и о месте их расположения со стороны административного ответчика в материалы дела не представлено.

Поскольку документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Лиман» в материалах дела отсутствуют, доказательств территориального нахождения и границ земельного участка, предоставленного СНТ «Лиман», а также доказательств включения испрашиваемого административным истцом земельного участка в состав земель садового товарищества административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, суд не является компетентным органом в части принятии решения утверждения схемы земельного участка и не вправе подменять подведомственность органов государственной власти.

Поскольку применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения обращения заявителя, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, суд на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с возложением на УМС г. Владивостока, обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от дата № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 849 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно для ведения садоводства в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленное письмом № от дата.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от дата № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 849 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в собственность бесплатно для ведения садоводства в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е. Б. Богут