Решение № 2А-404/2023 2А-404/2023~М-333/2023 М-333/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-404/2023

УИД 44RS0013-01-2023-000385-80

Дело № 2а-404/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 17 июля 2023 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пискуновой В.В.,

с участием помощника прокурора Красносельского района КО Шишовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащую сцены жестокого обращения с животными, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Красносельского района ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. в рамках надзора за исполнением законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. Так, на интернет-страницах с вышеуказанными URL-адресами размещены информационные материалы - видео, содержащие сцены жестокого обращения с животными из корыстных и хулиганских соображений, нанесение животным травм и увечий при отсутствии какой-либо необходимости. Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что она противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, как допускающая возможность жестокого обращения с животными с применением болезненных и травмирующих приемов. На момент проверки с помощью единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» установлено, что вышеуказанные адреса интернет - страниц в едином реестре отсутствуют. Согласно общедоступным сведениям с сайта https://.www.reg.ru/whois/ информация о владельцах указанных сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Шишова О.М. поддержала требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем, просила признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащую сцены жестокого обращения с животными, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направило. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В поступившем в адрес суда письменном отзыве относительно заявленных административных исковых требований указало на то, что на момент написания отзыва, на интернет - ресурсах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещены видеоролики, содержащие сцены жестокого обращения с животными. Вышеуказанные интернет-ресурсы в Единый реестр не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANNWhois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Привлечь к участию в деле собственников сайтов не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Роскомнадзора по Костромской области, Управление не располагает сведениями о наименовании и месте нахождении собственников сайтов. Помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что проверкой собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным. Таким образом, лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не установлены, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области Шишову О.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как указано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

В силу абз. 4 ст. 12 указанного Федерального закона «О животном мире», одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

Согласно ч. 2 ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Как установлено в судебном заседании на интернет - страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>, <данные изъяты> размещены информационные материалы - видео, содержащие сцены жестокого обращения с животными из корыстных и хулиганских соображений, нанесение животным травм и увечий при отсутствии какой-либо необходимости.

Посещение указанных интернет - страниц свободно для всех без исключения граждан, интернет - страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок ее использования не ограничен.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на вышеуказанных интернет-сайтах информации, содержащей видеоролики, содержащие сцены жестокого обращения с животными, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Факт размещения на вышеуказанных интернет - ресурсах данной информации подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), фототаблицами информации в сети «Интернет» по соответствующим ссылкам, скриншотами ( л.д. 9-14).

Наличие в свободном доступе на интернет - ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

На момент проверки и на настоящий период данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет - страниц отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

По информации Управления Роскомнадзора по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на интернет - ресурсах: <данные изъяты>, <данные изъяты> размещены видеоролики, содержащие сцены жестокого обращения с животными.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к интернет-сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащую сцены жестокого обращения с животными, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных интернет - страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Ильина