Решение № 2А-1373/2018 2А-24/2019 2А-24/2019(2А-1373/2018;)~М-1495/2018 М-1495/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1373/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 19.11.2018 (18:27),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указывая, что в 18:27 19.11.2018 направил электронное обращение в Правительство Пензенской области, ответ на которое в нарушение Закона 59-ФЗ ему не предоставлен. Просил обязать Правительство Пензенской области предоставить ответ на указанное обращение от 19.11.2018 (18:27).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание административный истец суду не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании.

Представитель административного ответчика- Правительства Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший также диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

С предъявленным иском представитель административного ответчика ФИО2 не согласился, представив суду письменные возражения, где указал, что обращение ФИО1 от 19.11.2018 (18:27) в Правительство Пензенской области (на официальный сайт pravobl@obl.penza.net) в форме электронного документа не поступало и истцом не представлено доказательств отправки данного обращения, помимо фотокопии текста обращения.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Обосновывая свои исковые требования о не предоставлении ответа на свое обращение, административный истец ссылается на светокопию текста обращения от 19.11.2018 (время создания 18:27) адресованного на электронный адрес на электронную почту pravobl@obl.penza.net.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 № 486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Согласно Положению об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору и Правительству Пензенской области, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, относится к компетенции данного Управления.

При рассмотрении дела судом установлено, что обращение ФИО1 от 19.11.2018 18:27 в адрес административного ответчика не поступало, что подтверждается представленной стороной ответчика копией скриншота журнала регистрации входящей корреспонденции Управления по работе с обращениями граждан и организаций от 19-20.11.2018.

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В этой связи суд находит обоснованными и заслуживающими внимания доводы административного ответчика о том, что доказательств отправки указанного административным истцом обращения от 19.11.2018 18:27 последним суду не представлено, поскольку сам текст обращения, без предоставления скриншота отправки указанного обращения с электронной почты ФИО1 не может однозначно свидетельствовать об отправке данного обращения. А как следует из выписки из электронного журнала входящей корреспонденции, названное обращение в адрес административного ответчика не поступало.

Представленные стороной ответчика документы суд находит относимыми и допустимыми, опровергающими доводы истца о не рассмотрении его обращений в установленный ФЗ-59 срок.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Правительству Пензенской области возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 19.11.2018 (18: 27)– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья Каштанова И.В.