Постановление № 5-7/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело 5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сафакулево 17 апреля 2019 г.

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Узбекистан,

установил:

17 апреля 2019 года начальником миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО2 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из указанного протокола, 17 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение пункта 5 статьи 5, статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после истечения 11 ноября 2018 года срока действия патента на работу на территории Курганской области Российской Федерации, выехал с ее территории только 12 ноября 2018 года, таким образом, незаконно находился на территории Российской Федерации 12 ноября 2018 года.

Определением начальника миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО2 от 17 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ. передано на рассмотрение в Сафакулевский районный суд Курганской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации в марте 2018 года, с целью работы, в апреле 2018 года получил патент на работу, который ежемесячно продлял, последний раз по 11 ноября 2018 года. 7 ноября 2018 года, он, совместно с другими иностранными рабочими, выехал на специально нанятом автотранспорте в г. Петухово Курганской области, с целью убытия через находящийся в указанном городе пограничный пункт из России. Однако на расстоянии примерно 60 километров от границы автомобиль сломался, он был вынужден ожидать пока автомобиль починят, в связи с чем смог выехать из России только 12 ноября 2018 года. Нанять другой автомобиль для убытия из России он не мог, так как у него не было денег. В совершенном правонарушении раскаивается, более обязуется нарушений не допускать. Высказал согласие с назначением ему наказания в виде административного штрафа, однако в выдворении его из Российской Федерации просил отказать, так как он собирается работать в России и вновь намерен подать документы на оформление патента на работу.

Представитель миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» ФИО2 пояснила, что 17 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение пункта 5 статьи 5, статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после истечения 11 ноября 2018 года срока действия патента на работу на территории Курганской области Российской Федерации, выехал с ее территории только 12 ноября 2018 года, таким образом, незаконно находился на территории Российской Федерации 12 ноября 2018 года. Указала, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался, миграционное законодательство Российской Федерации не нарушал, патент на работу продлял вовремя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников судебного заседания, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ-115).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ФЗ-115, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ-115, миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с ФЗ-115, право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев (пункт 5 статьи 13.3 ФЗ-115)

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по истечении срока действия патента нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы России по истечению определенного срока пребывания (проживания).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме признания вины, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №28 от 17 апреля 2019 г.; объяснением ФИО1; копией паспорта ФИО1; копией миграционной карты; сведениями информационной базы «Мигрант-1»; копиями патента и чек-ордеров об оплате продления патента по 11 ноября 2018 года, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, относящимися, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от ФИО1 при составлении протокола не зафиксировано. Как следует из указанного протокола, ФИО1 были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника, а также право давать объяснения, которым он воспользовался.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, ФИО1 вину признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, предпринял меры к выезду из Российской Федерации, до истечения срока действия патента, при этом допустив незначительное по времени (1 день) нарушение сроков выезда из России.

Учитывая изложенное и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности, с учетом причин и условий совершения административного правонарушения, а также личности правонарушителя и степени его вины, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о возможности назначении наказания ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, степени вины нарушителя, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области) л/с <***>)), ИНН <***> КПП 450101001, Код ОКАТМО 37632428, Банк получателя: Отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, р/счет <***>, л/с <***>, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья Рожин В.А.