Апелляционное определение № 33-1345/2026 от 1 июня 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судья ...3 дело ...а-1345/2026

...а-3365/2025

... 8 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего ...4,

судей ...7 и ...8,

при секретаре ...5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...1, с участием заинтересованного лица - ...2, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...-Алания о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности и взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...-Алания на решение Советского районного суда ... РСО-Алания от ..., которым постановлено:

исковые требования ...1, ... года рождения, уроженца ... Кабардино-Балкарской АССР, ... ..., выдан ОУФМС России по РСО-Алания в ... ..., кп ...), удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...-Алания по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ..., оформленное протоколом ..., об отказе в удовлетворении заявления ...1 о включении его сына ...2 в состав членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать комиссию Главного управления МЧС России по РСО-Алания по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотреть вопрос о включении сына ...1 - ...2 ... года рождения, в состав членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты принятия - ..., ...1 на учет в целях единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 (пять) человек.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...-Алания в пользу ...1 судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания ...4, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

...1 обратился в суд административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания) о признании незаконным и отмене решения комиссии об отказе во включении сына ...1 - ...2, в состав членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и или строительства жилого помещения, возложении обязанности на комиссию рассмотреть вопрос о включении ...2 в состав членов семьи ...1, и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование административных исковых требований указано, что в период с ... по ... ...1 проходил службу в Государственной противопожарной службе ГУ МЧС России по РСО-Алания. Решением комиссии ГУ МЧС России по РСО - Алания по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ... ...1 принят с ... на учёт в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 5 человек: жена - ...9 Н.В., сын - ...2, сын - ...9 В.П., дочь - ...9 В.П. По информации ГУ МЧС России по РСО - Алания от ... № ИГ-195-20 сын ...1 - ...2, исключён из списка членов его семьи, как лицо, на которое распространяется действие Федерального закона от ... №283-ФЗ, в связи с достижением им 25 - летнего возраста. ... ...1 обратился в комиссию ГУ МЧС России по РСО - Алания с заявлением о рассмотрении вопроса о постановке (принятии) с ... его сына ...2 на учет в качестве члена его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением от ... в удовлетворении его заявления отказано.

В заседании суда первой инстанции административный истец ...1 и его представитель ...6, а также заинтересованное лицо - ...2, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ГУ МЧС России по РСО - Алания, в заседание суда первой инстанции не явился.

По делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилось ГУ МЧС России по РСО - Алания по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании судебной коллегии поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в соответствии с положениями части 5 статьи 16.1 КАС РФ.

Согласно материалам дела, ...1 оспаривает решение комиссии ГУ МЧС России по РСО - Алания от ... об отказе в постановке с ... его сына ...2 на учет в качестве члена его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из оспариваемого решения суда, дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.

В силу ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства российской Федерации.

В частности, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Таким образом, споры об осуществлении граждански прав и обязанностей, соединенные с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких действий (бездействия) незаконными, если они привели к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 16.1 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ...1, с участием заинтересованного лица - ...2, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...-Алания о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности и взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе ГУ МЧС России по РСО-Алания на решение Советского районного суда ... РСО-Алания от ... по правилам гражданского судопроизводства.

Передать данное гражданское дело с апелляционной жалобой ГУ МЧС России по РСО-Алания в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания для рассмотрения по существу.

Председательствующий ...4

Судьи ...7

...8

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ....