Решение № 12-258/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-258/2018

копия


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по гор. Ноябрьску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2018 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 17 октября 2018 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по гор. Ноябрьску ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, подавшее жалобу, а также представитель АО «Вынгапуровский тепловодоканал» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В ходатайстве АО «Вынгапуровский тепловодоканал» об отложении дела, судом было отказано в связи с отсутствием у Общества уважительных причин для неявки в суд.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из Протокола № об административном правонарушении от 20.08.208 следует, что АО «Вынгапуровский тепловодоканал» не выполнило в установленный срок, до 29 июля 2018 года, предписание № от 19.07.2018, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по гор. Ноябрьску П.В.В..

Между тем, факт получения данного предписания АО «Вынгапуровский тепловодоканал» отрицает, при этом, относимые и допустимые доказательства того, что предписание фактически было получено законным представителем АО «Вынгапуровский тепловодоканал» в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах довод жалобы должностного лица о том, что судьей не был учтено обстоятельство того, что директору АО «Вынгапуровский тепловодоканал» косвенным образом было фактически известно об имеющемся предписании, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона части 27 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из диспозиции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку предписание № от 19.07.2018 у АО «Вынгапуровский тепловодоканал» отсутствует, то у Общества не возникла обязанность его исполнять, соответственно, в действиях юридического лица отсутствует вина в невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

На основании изложенного обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Вынгапуровский тепловодоканал» является законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием к отмене решения мирового судьи, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2018 года в отношении Акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по гор. Ноябрьску ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...

...

...

...

...

...