Решение № 12-16/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-16/2024

УИД 47 RS 0017-02-2024-000043-09 Дело № 12-16/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 20 мая 2024 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12.12.2023 № 532 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении:

государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (далее по тексту – ГУП «Леноблводоканал»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12.12.2023 № 532 ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

На данное постановление ГУП «Леноблводоканал» подало жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие события вмененного административного правонарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГУП «Леноблводоканал» ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, но направила в адрес суда телефонограмму с просьбой рассмотреть жалобу без их участия.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отложения дела и возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя указанного юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение требований к проведению земляных работ, указанных в разрешении на проведение земляных работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, ГУП «Леноблводоканал» привлечено к административной ответственности на основании нижеследующих обстоятельств:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.25 часов установлено, что ГУП «Леноблводоканал», получив разрешение на проведение земляных работ, ордер № 23-175 от 11 октября 2023 года, на сетях водоснабжения по адресу: <адрес>, со сроком восстановления поврежденных элементов благоустройства до 25 октября 2023 года, не восстановило асфальтобетонное покрытие и отмостки <адрес>

По результатам рассмотрения дела постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12.12.2023 № 532 установлена виновность ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из представленных в адрес суда материалов дела об административном правонарушении усматривается, что администрацией МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области срок восстановления элементов благоустройства по адресу: <адрес> рамках ордера № 23-175 от 11.10.2023 года, несоблюдение которого установлено оспариваемым постановлением, продлен ГУП «Леноблводоканал» до 01 июня 2024 года.

Следовательно, по настоящему делу срок привлечения ГУП «Леноблводоканал» к административной ответственности по ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» еще не наступил, поскольку период, предоставленный для восстановления элементов благоустройства по адресу: <адрес>, еще не истек.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю, что вывод административной комиссии о наличии в бездействии ГУП «Леноблводоканал» события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» является необоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12.12.2023 года № 532, вынесенное в отношении ГУП «Леноблводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 12.12.2023 года № 532, вынесенное в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: