Решение № 2-194/2018 2-194/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело № 2-194\2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июля 2018 года Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Рыженко О.В.,

при секретаре Дубовец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мостовой ФИО5 к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указав, что работает в КГБУЗ «Лазовская центральная больница» медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы для назначения досрочной страховой пенсии будет составлять 25 лет. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявление о досрочном начислении страховой пенсии в Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району, решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, так как три месяца нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям: согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Факт, что период ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы подтверждается выпиской из приказа КГБУЗ «Лазовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края засчитать в ее стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную страховую пенсию с учетом периода времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В ходе производства по делу истец в уточнение заявленных требований просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края незаконным в части исключения из специального стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика засчитать в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании не признал иск и поддержал доводы и основания, изложенные в письменных возражениях, согласно которым в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением Отдела Пенсионного фонда по Лазовскому району от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа - ДД.ММ.ГГГГ (при требуемых 25 годах трудовой деятельности в сельской местности и поселках городского типа). В продолжительность специального стажа, в том числе, не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего в количестве 3 месяца 8 дней). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включаются в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку в эти периоды лечебная деятельность не осуществлялась истицей постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с требованиями Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию. Согласно решению об отказе в установлении пенсии, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, без учета спорных периодов, составил ДД.ММ.ГГГГ (при требуемых 25 годах). В случае включения спорных периодов в специальный стаж истца по решению суда, указанный стаж (на дату обращения в ПФР) составит ДД.ММ.ГГГГ что менее 25 лет, необходимых для назначения пенсии. После даты обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) и вынесения решения об отказе в установлении пенсии, истец в Отдел ПФР за назначением пенсии не обращалась. При этом, согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Подсчет стажа, для определения права на пенсию (в том числе, учет стажа, признанного подлежащим включению по решению суда) входит в компетенцию органов Пенсионного фонда РФ. Таким образом, в данном случае, определить дату возникновения права на пенсию (в отсутствие 25 лет стажа), без повторного обращения истца в орган ПФР с заявлением о назначении пенсии, невозможно.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.

Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил продолжительность специального стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - ДД.ММ.ГГГГ

Из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, из Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды она работала в должности, предусмотренной Постановлением № 781 от 29.10.2002 в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Доказательств того, что в указанные периоды времени ФИО1 занималась деятельностью, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается выпиской из приказа КГБУЗ «Лазовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующими свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мостовой ФИО6 к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Мостовой ФИО7 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий О.В. Рыженко