Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-104/2019

№2а-104/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика <данные изъяты> юстиции ФИО3, рассмотрев материалы административного дела №2а-104/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> в отставке ФИО1 к командиру этой же воинской части и Департаменту строительства федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) об оспаривании бездействия, связанного с датой включения в реестр данных участника накопительно - ипотечной системы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту строительства федеральной службы Росгвардии, а также командиру войсковой части ... об оспаривании бездействия, связанное с датой включения в реестр данных участника накопительно - ипотечной системы (в дальнейшем НИС).

В обоснование чего, ФИО1 указала, что она имела право состоять в реестре участников НИС со 02 февраля 2007 г., то есть с даты заключения второго контракта, однако была поставлена на учет только после подачи рапорта с 23 января 2019 г. Данное бездействие названных должностных лиц нарушает ее права, в связи с чем, она просила суд признать данное бездействие незаконным и обязать Департамент учесть ее в данных списках со 02 февраля 2007 г.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признал и в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из послужного списка, ФИО1 проходила военную службу по контракту с 15 марта 2000 г. в войсковой части ..., а затем с 01 февраля 2007 г. в войсковой части ..., с 16 января 2015 г. в войсковой части ... с 12 сентября 2017 г. в войсковой части ...

Из справки начальника штаба войсковой части ... от 24 января 2019 г. видно, что ФИО1 заключила первый контракт о прохождении военной службы 15 марта 2000 г., второй - 01 февраля 2007 г. (приказ командира войсковой части ... от 01 февраля 2007 г. №19 с/ч).

Как видно из контракта, <данные изъяты> ФИО1 заключила последующий контракт на прохождение военной службы во внутренних войсках МВД России с 07 апреля 2016 г. по 06 апреля 2019 г.

Согласно рапорту от 23 января 2019 г. ФИО1 просила командира войсковой части ... включить ее в реестр участников НИС.

Как видно из уведомления от 08 апреля 2019 г., ФИО1 включена в реестр НИС жилищного обеспечения и ей присвоен регистрационный номер участника с датой возникновения права 23 января 2019 г.

Из приказа командира войсковой части ... от 09 апреля 2019 г. №64 с/ч видно, что ФИО1 уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно приказу командира этой же воинской части от 18 апреля 2019 г. №71 с/ч, с указанной даты ФИО1 исключена из списков личного состава части.

В силу пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимися участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих», выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 и 2 статьи 9 названного Федерального закона на момент рассмотрения рапорта ФИО1 о включении ее в реестр участников НИС ими могли стать, в том числе:

- военнослужащие, сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 01 января 2005 г. и изъявившие желание стать участниками НИС;

- основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов являлось в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Из системного анализа названных норм права следует, что обязательными признаками участников НИС названной категории являются дата заключения второго контракта, а также рапорт военнослужащего о желании стать участником НИС.

Согласно пунктам 15 и 19 «Правил формирования и ведения реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. №89, регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр запись о включении военнослужащих в реестр.

В силу пункта 2 приказа Росгвардии от 14 марта 2019 г. №79 «Об утверждении порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации» Департамент строительства Росгвардии осуществляет функции по формированию и ведению реестра участников НИС.

Разделом 3 и 4 названного Порядка в воинской части назначается ответственное должностное лицо, которое организует работу по НИС.

Таким образом, названный Департамент принимает решение о включении военнослужащих в реестр НИС на основании сведений, поступивших из подчиненных воинских частей.

Далее, как полагает суд, категория включения в НИС административного истца не являлась безусловной, данное право носит заявительный характер и реализуется путем подачи рапорта, в связи с чем, включение ФИО1 в реестр с даты подачи рапорта законно и обоснованно.

ФИО1 соответствовала всем необходимым критериям для участия в НИС, поскольку имела воинское звание «<данные изъяты>», проходила военную службу по контракту с марта 2000 г., заключила второй контракт о прохождении военной службы в 2007 г., то есть не ранее 01 января 2005 г., и 23 января 2019 г. изъявила желание стать участником НИС, обратившись с рапортом.

Вместе с тем, заявление административного истца о том, что командование части по вопросам НИС бездействовало и нарушило ее права, как полагает суд, не является обоснованным, поскольку участие в НИС зависело только от волеизъявления ФИО1, и которое она реализовала, подав рапорт 23 января 2019 г.

Также представляется несостоятельным довод последней о том, что ранее ей не разъяснили на необходимость подачи рапорта для включения в реестр НИС, поскольку такой обязанности на командование части не возложено.

При этом, суд также учитывает, что административный истец, заключившая первый контракт в 2000 г. и обеспеченная на весь период службы служебным жильем, при увольнении с военной службы при общей продолжительности военной службы 10 лет и более и по достижении предельного возраста могла воспользоваться правом на обеспечение жильем путем предоставления жилищной субсидии или жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства, реализовав его путем подачи рапорта о признании ее нуждающейся в жилом помещении и признании таковой. Вместе с тем, 23 января 2019 г. ФИО1 подала рапорт о реализации права на участие в НИС, что свидетельствует о конкретном способе реализации жилищных прав, и не свидетельствует о нарушении ее прав со стороны командования.

Кроме того, при названных обстоятельствах, как полагает суд, ФИО1 при надлежащей осведомленности и желании могла представить рапорт о включении ее в реестр НИС в более ранние сроки, поскольку нормативно-правовые акты, касающиеся данного вопроса, находятся в открытом доступе, в том числе и в сети «интернет», и, по мнению суда, ничто не мешало ей своевременно с ними ознакомиться и совершить надлежащие действия.

Ссылки административного истца на то, что, по ее мнению, в части плохо проводится информирование по вопросам НИС, по мнению суда, на реализацию права последней на участие в НИС не влияют.

Поскольку требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, а поэтому судебные расходы по уплате государственной пошлины также не подлежат компенсации.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> в отставке ФИО1 к командиру этой же воинской части и Департаменту строительства федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) об оспаривании бездействия, связанного с датой включения в реестр данных участника накопительно - ипотечной системы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Салин