Постановление № 5-283/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-274/2020

Дело № 5-283/2020

УИД: 18RS0004-01-2020-002862-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда города Ижевска УР Войтович В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения <адрес> «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), местонахождение по адресу: УР, <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес>6 в отношении муниципального казенного учреждения <адрес> «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее по тексту - МКУ <адрес> «СБиДХ») по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Представитель МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, письменные пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, МКУ г. Ижевска «СБиДХ», являясь ответственным лицом за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушения требований ст.ст. 3, 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090). В ходе постоянного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Ижевска 5 июня 2020 выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, отраженные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной сети г. Ижевска (л.д. 7). Наряду с этим не приняты меры обеспечения безопасности дорожного движения, участки дорог, имеющие указанные повреждения, не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Состав административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством обязанности, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении МКУ <адрес> «СБиДХ» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, нарушения МКУ <адрес> «СБиДХ» требований организации дорожного движения инспектором обнаружены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения МКУ <адрес> «СБиДХ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 26.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения <адрес> «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Устиновский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Войтович