Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-154/2021 М-154/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-179/2021

Дело № 2-179/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15июня 2021 г. с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Швайгерта А.А.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к акционерному обществу «Тубинск» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

управление Роспотребнадзорапо Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тубинск», в котором просит суд: обязать АО «Тубинск» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения» в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края - Министерстве экологии и рационального природопользования проекта Красноярского края «Организация зоны санитарной охраны одиночного водозабора № (н/с), расположенного в п. Джирим, Краснотуранского района, Красноярского края».

Требования мотивированы тем, чтоответчик при осуществлении эксплуатации одиночного водозабора, № (н/с), расположенного в п. Джирим, Краснотуранского района, Красноярского края для питьевого, хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждений в п. Джирим, нарушает действующее санитарное законодательство, а именно: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».На момент написания искового заявления информация об утверждении проекта «Организация проекта зон санитарной охраны одиночного водозабора, расположенного в п. Джирим, Краснотуранского района, Красноярского края, находящегося в ведении АО «Тубинск», отсутствует, что свидетельствует о том, что проект зон санитарной охраны настоящего водного объекта не утвержден, границы указанной зоны санитарной охраны не установлены.Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны для одиночного водозабора, расположенного в п. Джирим, Краснотуранского района, Красноярского края не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору.Указанное не соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических факторов вредного воздействия на человека.

Представитель истца УправленияРоспотребнадзора по Красноярскому краю, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики третье лицо представителей в судебное заседание не направили, а дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили. Ответчик возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований в суд не представил. От представителя третьего лица – администрации Краснотуранского района Красноярского края, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона№ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, т.е. территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим хозяйственной деятельности всоответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 1.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте зоны санитарной охраны в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный ли поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей. Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются на картах градостроительного зонирования.

Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность (п.п. 14 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в настоящее время - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю), после чего утверждается в установленном порядке.

Пунктами 1.2, 1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначении является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» органом исполнительной власти Красноярского края уполномоченным осуществлять утверждение проектов зон санитарной охраны является - Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края по запросам Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю предоставляется информация о лицах, обратившихся за утверждением в установленном порядке проектов зон санитарной охраны.

Согласно ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, чтосогласно экспертному заключениюФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в красноярском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии санитарным правилам проекта зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения» в п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края, расположена скважина №, находящаяся в ведении АО «Тубинск», целевым назначением которой является питьевое, хозяйственно-питьевое водоснабжение учреждений в п. Джирим. При этом, в нарушение действующего санитарного законодательства, а именно Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», проект «Организация зоны санитарной охраны одиночного водозабора, расположенного п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края не утвержден.

Данные обстоятельства находят свое подтверждение из представленных суду материалов дела (ответ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа министерства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ), и не оспариваются ответчиком.

Отсутствие утвержденного проекта и установленных границ участка одиночного водозабора № (н/с), расположенного п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского краясвидетельствует о том, что для указанного водного объекта не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственность.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны для одиночного водозабора № (н/с), расположенного п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам проекта зон санитарной охраны одиночного водозабора № (н/с), расположенного в п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края для питьевого, хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждений в п. Джирим, между тем доказательств подтверждающих утверждение проекта «Организация проекта зон санитарной охраны одиночного водозабора, расположенного п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края, находящегося в ведении МУП «АО «Тубинск»» ответчиком суду не предоставлено.

Оценивая предоставленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт неисполнения возложенных законом на АО «Тубинск» обязательств по утверждению в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края проекта: «Организация зоны санитарной охраны одиночного водозабора № (н/с), расположенного п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к АО «Тубинск», в части возложении обязанности наАО «Тубинск» по утверждению в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края проекта: «Организация зоны санитарной охраны одиночного водозабора № (н/с), расположенного в п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края».

В соответствии с ч. 2 ст.206ГПК РФ,в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что выполнение указанных мероприятий, требует осуществления определенных организационных работ, следует установить ответчику срок для исполнения решения суда равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияУправления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к акционерному обществу «Тубинск» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тубинск» (ОГРН №) в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения» путем принятия мер необходимых для утверждения в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края проекта: «Организация зоны санитарной охраны одиночного водозабора № (н/с), расположенного п. Джирим (в 0,7 км. севернее п. Джирим правый борт р. Джирим), Краснотуранского района, Красноярского края».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Швайгерт

Мотивированное решение составлено 15.06.2021 г.