Решение № 2-5362/2018 2-789/2019 2-789/2019(2-5362/2018;)~М-5171/2018 М-5171/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-5362/2018

Дело № 2-789/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер к сносу аварийных домов,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности по принятию мер к сносу аварийного дома <адрес> сославшись на то, что заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска муниципальный многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, перечнем многоквартирных домов Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2013г. №333 срок сноса указанного дома был предусмотрен во ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени, несмотря на расселение людей, снос дома не осуществлен, каких-либо мер, препятствующих свободному доступу людей в аварийное здание со стороны ответчика не предпринимается, что подвергает опасности неопределенный круг граждан.

Прокурор Промышленного района г.Смоленска в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц со ссылкой на аналогичные обстоятельства обратился в суд с иском к тому же ответчику о возложении обязанности по принятию мер к сносу аварийного дома <адрес>.

Определением суда от 24.01.2019г. указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, необходимость сноса аварийных домов не оспаривала, указа на отсутствие необходимого финансирования.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п.10 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа помимо прочих, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, участие в профилактике терроризма, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом № и многоквартирный жилой дом <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности, заключениями межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № и № соответственно в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания вследствие физического износа (68%) в процессе эксплуатации, приводящего к снижению надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, в соответствии с п.п.33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, согласно технических заключений ООО «ПИФ «КАРБОН», признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2013г. №333 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, согласно п.п.142,144 Перечня многоквартирных домов которой срок сноса домов <адрес> определен во ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Главы г.Смоленска прокуратурой Промышленного района г.Смоленска вынесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства РФ вследствие нарушения срока сноса аварийных домов и не принятия мер, препятствующих свободному доступу людей в аварийные здания, из которых усматривается, что дома <адрес> расселены и находятся в полуразрушенном состоянии: остекление оконных проемов и входные двери отсутствуют, частично разрушена кровля, внешние стены имеют отклонения от вертикали, территория домов собственником не огорожена. Во исполнение дынных предписаний Администрация г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. сообщила, что до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Смоленска будут предприняты все необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в том числе в дома <адрес>.

По сведениям Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска многоквартирные жилые дома <адрес> расселены: нанимателям предоставлены жилые помещения на основании постановлений о предоставлении жилых помещений, с собственниками заключены договора мены; на ООО «Стройинвестпроект», являющегося собственником квартиры в доме <адрес>, в связи с отказом от заключения договора мены, решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2018г. возложена обязанность заключить с МО г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска договор мены.

В ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. проверки соблюдении жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ установлено, что жилые дома <адрес> на момент осуществления проверки расселены и находятся в ненадлежащем техническом состоянии (остекление оконных проемов и входные двери отсутствуют, кровля частично разрушена, внешние стены имеют отклонения от вертикали, представляя угрозу жизни и здоровья граждан); доступ граждан к аварийным зданиям не ограничен, территория зданий не огорожена, что подтверждается актами о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства представителем органа местного самоуправления в ходе судебного разбирательства не оспаривались. До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены, какие-либо меры, направленные на снос жилых домов <адрес> и ограничение свободного доступа людей в аварийные здания, не приняты.

Указанное бездействие Администрации г.Смоленска нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, возникновения пожаров, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. принять исчерпывающие меры к сносу аварийных домов <адрес> (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу аварийных домов <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2019г.