Решение № 2А-2218/2021 2А-2218/2021~М-1718/2021 М-1718/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-2218/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Ахматовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании бездействия, ответа незаконными,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с приведенным административным иском, указав, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 15 августа 2016 года о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Корпорация 21 век» задолженности в сумме 89907,20 руб. Взыскателю стало известно, что должник трудоустроен в ООО ССК «Звезда», однако денежные средства из заработной платы не удерживаются. В связи с чем им 03 февраля 2021 года направлено ходатайство о направлении постановления об удержании денежных средств с заработной платы должника в ООО ССК «Звезда», направлении запросов в УФМС, проверить имущественное положение должника, произвести арест имущества, ограничить выезд за пределы РФ. Согласно ответу от 05 марта 2021 года по исполнительному производству обновлены и направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД), банки и иные кредитные учреждения. В случае поступления положительных ответов производится своевременное вынесение постановлений о наложении арестов, запретов и обращении взыскания на выявленное имуществом и денежные средства. Направлены запросы в ФНС о счетах, является ли должник учредителем (участником) юридического лица, имеет ли статус индивидуального предпринимателя. Вынесено постановление о временном ограничении должника за предела РФ. Направлен запрос в ПФР, ЗАГС. В нарушение статьи 64.1 ФЗ Об исполнительном производстве ответ на заявление дан в порядке законодательства об обращениях граждан РФ, является незаконным. При поступлении информации о трудоустройстве должника судебный пристав-исполнитель обязан направить постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО ССК «Звезда», а не ориентироваться на ответы ПФР, ФНС.

Истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО ССК «Звезда», незаконным ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05 марта 2021 года, незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении мер по своевременному совершению исполнительских действий, применению мер принудительного исполнения, осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением исполнительного документа.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованного лица ООО ССК «Звезда».

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26 марта 2018 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 15 августа 2016 года о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Корпорация 21 век» задолженности в сумме 89907,20 руб.

На запросы судебного пристава-исполнителя 22 августа 2019 года, 16 ноября 2019 года, 02 октября 2020 года, 04 декабря 2020 года, 28 апреля 2021 года из ПФР поступили сведения о трудоустройстве должника в ООО ССК «Звезда» с указанием полученного дохода.

Постановлениями от 20 февраля 2020 года, 11 мая 2021 года обращено взыскание на доходы должника в ООО ССК «Звезда» на сумму 83625,99 руб. Доказательств направления постановления в ООО ССК «Звезда» в дело не представлено.

Взыскателю перечислено по исполнительному производству денежные средства в общем размере 6281,21 руб.

03 февраля 2021 года директором ООО «Корпорация 21 век» ФИО6 в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ направлено заявление о направлении постановления об удержании денежных средств с заработной платы должника в ООО ССК «Звезда», направлении запросов в УФМС, проверить имущественное положение должника, произвести арест имущества, ограничить выезд за пределы РФ.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 от 05 марта 2021 года по исполнительному производству обновлены и направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД), банки и иные кредитные учреждения. В случае поступления положительных ответов производится своевременное вынесение постановлений о наложении арестов, запретов и обращении взыскания на выявленное имуществом и денежные средства. Направлены запросы в ФНС о счетах, является ли должник учредителем (участником) юридического лица, имеет ли статус индивидуального предпринимателя. Вынесено постановление о временном ограничении должника за предела РФ. Направлен запрос в ПФР, ЗАГС.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав среди прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ответу на запрос суда ООО ССК «Звезда» сообщило, что из заработной платы ФИО5 производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка согласно судебному приказу от 30 ноября 2016 года № в размере ? части дохода. По исполнительному производству от 26 марта 2018 года №-ИП в пользу ООО «Корпорация 21 век» удержания будут производиться в размере 25% начиная с мая 2021 года, т.к. производство поступило в работу 21 мая 2021 года (вх.№).

Доказательств более раннего направления постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО ССК «Звезда» не имеется, при том что сведения о заработке должника в ООО ССК «Звезда» у судебного пристава-исполнителя имелись еще 22 августа 2019 года, а первое постановление об обращении взыскания на заработную плату вынесено 20 февраля 2020 года.

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО ССК «Звезда», а также признании незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 в непринятии мер по надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении мер по своевременному совершению исполнительских действий, применению мер принудительного исполнения, осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением исполнительного документа.

Требования о признании незаконным ответа судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 от 05 марта 2021 года обоснованы на основании следующего.

В соответствии с нормами статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Как усматривается из ходатайства взыскателя от 03 февраля 2021 года ООО «Корпорация 21 век» просит судебного пристава-исполнителя направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО ССК «Звезда», что в полной мере относится к предусмотренным статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве действиям по применению мер принудительного исполнения. Оснований для рассмотрения ходатайства в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имелось. Требования ходатайства в настоящее время исполнены, исковых требований об обязании устранить нарушение не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании бездействия, ответа незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 по ненаправлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО ССК «Звезда».

Признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 от 05 марта 2021 года.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 в непринятии мер по надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении мер по своевременному совершению исполнительских действий, применению мер принудительного исполнения, осуществлении ненадлежащего контроля за принудительным исполнением исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Решение02.07.2021