Решение № 2-3360/2018 2-384/2019 2-384/2019(2-3360/2018;)~М-2571/2018 М-2571/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-3360/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Бор №

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при секретаре Дубковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому кругу <адрес>, ГБУ «Борский психоневрологический интернат» о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховою пенсию, обязании назначить страховую пенсию, обязании представить сведения о льготном характере работы, произвести доначисление страховых взносов, передать сведения персонифицированного учета в отношении всех лиц

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому кругу <адрес>, ГБУ «Борский психоневрологический интернат», в котором с учетом измененных исковых требований просила:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому кругу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должно дезинфектора и назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию.

Обязать ГБУ «Борский ПНИ»:

предоставить документы, подтверждающие льготны характер работы ФИО1 и всех застрахованных лиц,

внести изменения в сведеня индивидуальных лицевых счетов о трудовом стаже застрахованных лиц с учетом льготно характера работы, произвести уплату дополнительных страховых взносов на обязательно пенсионное страхование застрахованных лиц;

передать сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении всех застрахованных лиц.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с особыми условиями труда. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на должность дезинфектора в Борский психоневрологический интернат. Свои трудовые обязанности выполняла в особых условиях труда. Оплата труда установлена в порядке 25% доплаты от должностного оклада за особые условия труда. В ее обязанности входит проведение камерной дезинфекции, дезинфекции одежды, постельного и нательного белья, матрасов, подушек, проведение дезинфекции палат, дезинфекции в отделении при выявлении инфекционных больных, содержание дезинфекционной камеры. Обработку палат осуществляла специальным дезинфицирующим концентратом. У всех сотрудников отделения специальная форма одежды - халат, маска, перчатки. Дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения, обладает антимикробным действием в отношении бактерий (туберкулеза и других инфекционных заболеваний). Должность медицинского дезинфектора относится к должности младшего медицинского персонала, работа в должности была связана с непосредственным обслуживанием больных в течение всего рабочего времени, что подтверждается должностной инструкцией медицинского дезинфектора, надбавкой к заработной плате за особые условия труда.

В связи вредными и опасными условиями труда, с непосредственным контактом дезинфектора и пациента (бацилловыделителя), необходимостью приготовления дезинфицирующих растворов, она в обязательном порядке обеспечивалась работодателем средствами индивидуальной защиты: комбинезон, ботинки, перчатки, респиратор, рукавицы, очки защитные, что подтверждается аттестацией рабочего места по условиям труда медицинского дезинфектора. За работу с вредными и тяжелыми условиями труда, работодатель производил выплату надбавки за вредность в 25%.

Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку страхователь ГБУ «Борский ПНИ» не заявляет данное рабочее место как работу с тяжелыми условиями труда. Администрацией ГБУ «Борский ПНИ» отказано в выдаче справки, уточняющий льготный характер работы ФИО1

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсии отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста. Право досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам непосредственно обслуживающих больных. В Списке № в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» в подразделе 22600000-17546 «работники, непосредственно обслуживающие больных» позицией 22600000b предусмотрен младший и средний медицинский персонал.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности дезинфектора подтверждается записями трудовой книжки, штатным расписанием, приказом о принятии на работу и должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч1 п.2.2 ФЗ «О страховых пенсиях» «мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лег, если они проработали е на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

М.Е.Н., ее представитель Б.С.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому кругу <адрес> в судебное заседание не явился, о времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУ «Борский психоневрологический интернат» Ц.Н.А. исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее должность истца не предусматривает непосредственное обслуживание больных в течение не менее 80% рабочего времени.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на должности дезинфектора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ N 537 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно разделу XXIV Списка N 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в); в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У"О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Вместе с тем из должностной инструкции дезинфектора ГБУ «Борский психоневрологический интернат» следует, что в должностные обязанности дезинфектора входит: камерная дезинфекция и дезинсекция мягкого инвентаря (верхняя одежда, нательное белье, постельное белье, матрасы, подушки); загрузка и выгрузка обрабатываемого инвентаря с соблюдением принципа поточности, санитарных норм и правил безопасности; проведение мероприятия по заключительной дезинфекции в отделении в случае выявления больного с подозрением на инфекционное заболевание; слежение за санитарным состоянием помещений дезинфекционной камеры; участвует в санитарно-просветительной работе.

Таким образом, должностные обязанности ФИО1 не предусматривают выполнения работы в условиях непосредственного ее контакта с пациентами ГБУ «Борский психоневрологический интернат».

Доказательств фактического осуществления трудовой функции по непосредственному обслуживанию больных в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» истцом не представлено.

Факт того, что занимаемая истцом должность дезинфектора не связана с воздействием вредных факторов также подтверждается представленной в материалы дела картой специальной оценки условий труда № из строки 040 которой следует, что работа на данном месте не предусматривает право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии.

То обстоятельство, что ФИО1 работодателем установлена надбавка за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда правового значения не имеет, поскольку, как следует из п. 2.2.2.2 Положения об оплате труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 467, указнная надбавка устанавливается не за непосредственное обслуживание больных, а за обслуживание особого контингента лиц.

Таким образом, у ГБУ «Борский психоневрологический интернат» отсутствуют основания для оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а также представлять в органы сведения о льготном характере работы истца.

Требования истца об обязании ГБУ «Борский психоневрологический интернат» представить сведения о льготном характере работы, произвести доначисление страховых взносов, передать сведения персонифицированного учета в отношении всех лиц также не подлежат удовлетворению, поскольку ГПК РФ или другие федеральные законы истцу не предоставляют право на обращение в суд в защиту интересов других лиц; в заявлении, поданном от своего имени, не могут оспариваются действия ответчиков, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку у истца отсутствует право на досрочную страховую пенсию, исковые требования к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> удовлетворению также не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ГПК РФ при увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со ст. 90 ГПК РФ.

Поскольку первоначальное исковое заявление принято к производству с оплаченной истцом госпошлиной в сумме 300 руб., заявление об увеличении размера исковых требований подано на стадии судебного разбирательства, то вопрос о взыскании государственной пошлины подлежит разрешению при распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела, при вынесении решения.

Фактически истцом, с учетом изменения исковых требований, было заявлено четыре самостоятельных исковых требования: о признании права на досрочное назначение страховой пенсии; об обязании представить сведения о льготном характере работы; произвести доначисление страховых взносов; передать сведения персонифицированного учета в отношении всех лиц, в удовлетворении которых было отказано в полном объеме, с истца подлежит взысканию государственная пошлина за два исковых требования неимущественного характера в сумме 900 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому кругу <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховою пенсию, обязании назначить страховую пенсию, – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ «Борский психоневрологический интернат» о обязании представить сведения о льготном характере работы, произвести доначисление страховых взносов, передать сведения персонифицированного учета в отношении всех лиц – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья Д.С. Чичков