Решение № 2А-259/2017 2А-3417/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-259/2017

Дело №2а-259/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.

при секретаре Ивановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №1» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1, отбывая наказание в виде лишения свободы, обжаловал действия администрации Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №1», просит признать незаконными наложенные на него административные взыскания от Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г; исключить дисциплинарные взыскания. В обоснование требований указывает, что указанные дисциплинарные взыскания нарушают его права. Д/М/Г он был поставлен на учет как склонный к совершению побега. За время, которое он состоит на учете, его неоднократно водворяли в штрафной изолятор, выносили выговора за нарушения, которые он не совершал. Помещали в штрафной изолятор за то, что он состоит на учете как склонный к побегу, называя это профилактической работой

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен в судебном разбирательстве посредством средств видеоконференц-связи.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №1», действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала,

В силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218).

Исходя из частей 1, 5 и 8 статьи 219 названного кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Порядок отбывания наказания осужденными регулируется нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними норм. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ст.11).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ст.82).За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания как выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст.115).

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт (ст.117).

Приказом Минюста Российской Федерации от 03 ноября 2005 года №205, были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений действовавшие до 06 января 2017 года, (далее - Правила), которые едины для всех исправительных учреждений.

В силу п.п.14, 15 Правил, осужденные обязаны, в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил; быть вежливыми между собой и в общении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно справке Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1» осужденный ФИО1 отбывал наказание в учреждении с Д/М/Г по Д/М/Г (л.д. 23). За нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему были применены меры взыскания Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г, Д/М/Г

Все обжалуемые ФИО1 меры взыскания были применены в связи с нарушением им норм Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается рапортами сотрудников учреждения, объяснительными, актами. При этом порядок наложения дисциплинарных взысканий был соблюден, оснований для отмены постановлений не имеется.

Суду не представлены доказательства незаконности и необоснованности примененных взысканий.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено о применении последствия пропуска обращения в суд, предусмотренного п.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

О всех примененных мерах взыскания ФИО1 стало известно в день их применения. В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился Д/М/Г (л.д.2).

До вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Д/М/Г, обжалование действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего регулировалось нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (ст.254).

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ст.256)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 пропустил сроки обращения в суд с настоящими требованиями.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в течение трех месяцев со дня, когда ФИО1 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, им не приведено.

Представленная ФИО1 копия определения Индустриального суда г.Барнаула от 17 октября 2016 года о возвращении административного искового заявления не свидетельствует об уважительности пропуска срока обжалования.

При отмеченных выше обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, что, в свою очередь, влечет отказ в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №1» о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ж. Мансурова

Решение не вступило в законную силу на 13 февраля 2017 года.

Проверил помощник судьи:

Согласовано:

Судья: Г.Ж. Мансурова