Решение № 2-828/2026 2-828/2026~М-310/2026 М-310/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-828/2026

Дело №2-828/2026 УИД: 34RS0005-01-2026-000628-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чистовской М.А.,

при помощнике судьи Маминой Е.С.,

с участием истца ФИО1 ФИО6

представителя ответчика – ФИО2 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ООО «Концессии водоснабжения» об оспаривании действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Попов ФИО9. обратился в суд с иском к ООО «Концессии водоснабжения» об оспаривании действий, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

На момент заключения договора купли-продажи жилого помещения, дом уже был подключен к системе центрального водоснабжения, что подтверждается техническим паспортом.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Концессии водоснабжения» составлен акт о самовольном подключении.

При попытке заключить договор водоснабжения, ООО «Концессии водоснабжения» и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» сообщили истцу о необходимости предоставить определенный перечень документов, включая технические условия, предусмотренные для новых подключений к централизованным сетям.

ДД.ММ.ГГГГ предоставление услуги по холодному водоснабжению в жилом доме истца прекращено путем закрытия и опломбировки запорной арматуры.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил досудебную претензию в адрес ООО «Концессии водоснабжения», требуя восстановить подачу холодного водоснабжения, направить проект договора для актуализации данных, учитывая наличие согласованной схемы подключения, опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета.

В ответ на претензию ООО «Концессии водоснабжения» сообщил о необходимости заключения договора водоснабжения и водоотведения, однако копии договора не направило.

Указывая на отсутствие необходимости получения технических условий, поскольку нового присоединения к сетям централизованного холодного водоснабжения он не производил, а услуга водоснабжения им оплачивается, что говорит о фактическом заключении договора, истец просит суд признать незаконными действия ООО «Концессии водоснабжения», выразившиеся в отключении подачи холодного водоснабжения домовладения по адресу: Волгоград, <адрес>, не заключении письменного договора холодного водоснабжения и навязывании дополнительных услуг в виде получения технических условий; возложить обязанность возобновить подачу холодной воды по адресу: Волгоград, <адрес> а также заключить с истцом письменный договор холодного водоснабжения, ввести в эксплуатацию с проведением опломбировки прибор учета воды и завести лицевой счет.

Попов ФИО10 в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в иске, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Конкретизировал, что к навязанным услугам он отнес требования, указанные в ответе №исх от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по обязанию предоставить: свидетельство о регистрации по месту жительства или паспорта всех зарегистрированных лиц с отметкой о регистрации; свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом или выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание); свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок или выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок); паспорт прибора учета или свидетельство о поверке; проект на водопровод и канализацию (с отметкой о согласовании); технический паспорт жилого дома; акт о подключении (технологическом присоединении) объекта (при завершении строительства объекта или прокладке новых сетей водопровода и (или) канализации); акт технического освидетельствования сетей; копии паспортов всех владельцев объекта недвижимости и земельного участка; письменное согласие всех владельцев объекта недвижимости и земельного участка на открытие лицевого счета на имя заявителя. Суду поясни, что оплату услуг по предоставлению водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял, поскольку не знал, кому необходимо платить. Никакой иной документации, кроме технического паспорта на дом, предыдущий собственник истцу не передавал. Самовольного подключения к сетям водоснабжения не осуществлял – дом приобретен им с уже установленным водопроводом. Полагает, что ответчик обязан заключить с ним договор водоснабжения без предоставления с его стороны каких-либо документов, включая технические условия.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ после обнаружения самовольного подключения и пользования системами водоснабжения по месту нахождения домовладения истца составлен акт №№. Также в акте указывалось на необходимость предоставления пакета документов для заключения договора водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ проводилась повторная проверка, по результатам которой установлено не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ, договор водоснабжения не заключен. Произведено отключение подачи ХВС путем закрытия и опломбирования запорной арматуры на водопроводном вводе. Оплата услуг по водоснабжению, осуществленная истцом в ДД.ММ.ГГГГ, принята не была, поскольку истец не является абонентом и у него отсутствует лицевой счет. До обращения истца Общество не знало о существовании данного домовладения. Проведя проверку, было установлено самовольное подключение и пользование водоснабжением. Истцу разъяснен порядок заключения договора на водоснабжение, однако до настоящего времени этот порядок П-вым ФИО11 не соблюден. Технические условия предоставляются Обществом бесплатно на основании заявления потребителя. С таким заявлением Попов ФИО12 не обращался. Без предоставления всей необходимой документации, включая технические условия, основания для заключения договора водоснабжения отсутствуют.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч.3 ст.426 ГК РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например пунктом 2 статьи 896 ГК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Попов ФИО13 является собственником индивидуального жилого дома, площадью 37,6 кв.м с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: Волгоград, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении ФИО1 ФИО14 составлен акт №№ о самовольном подключении и пользовании централизованной системой водоснабжения и водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ Попов ФИО15 направил директору ООО «Концессии водоснабжения» заявление с просьбой заключить договор холодного водоснабжения принадлежащего ему домовладения, в котором также указывал, что самовольного подключения к системам водоснабжения не производил, дом приобрел с уже подключенной системой водоснабжения.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» сообщило истцу порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, включая необходимость предварительного получения технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения, заключить индивидуальные договоры о подключении (технологическом присоединении) и получить условия подключения, после чего разработать проектную документацию и предоставить ее на рассмотрение и согласование. Также истцу разъяснялась необходимость оформить акты технического освидетельствования сетей и о подключении (технологическом присоединении) объекта. Приведен перечень документов, подлежащих предоставлению в соответствующую организацию после совершения вышеуказанных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Концессии водоснабжения» в адрес ФИО1 ФИО16 направило уведомление о временном прекращении водоснабжения №, которым истец уведомлен об отключении от централизованных систем водоснабжения самовольного технологического присоединения с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших причиной такого прекращения, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении истца составлен акт №№ о самовольном подключении и пользовании центральной системой водоснабжения и водоотведения, согласно которому требование от ДД.ММ.ГГГГ истцом не выполнено, нарушение не устранено, договор с ООО «Концессии водоснабжения» не заключен. Подача ХВС отключена путем закрытия и опломбирования запорной арматуры на водопроводном вводе.

ДД.ММ.ГГГГ Попов ФИО17 обратился в ООО «Концессии водоснабжения» и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» с заявлением о предоставлении разъяснений по поводу порядка, сроков осуществления и стоимости предоставления услуг по получению технических условий, заключения договора на технологическое присоединение, разработки проектной документации и оформление актов освидетельствования сетей и технологического присоединения объектов.

В указанном заявлении Попов ФИО18 также сообщил, что никогда не выполнял указанных мероприятий.

В ответ на данное обращение АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» письмом от ДД.ММ.ГГГГ повторно сообщило Попову ФИО19 о проведении мероприятий, предшествующих подаче заявления о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, с указанием ссылок и номера телефона, по которому истец может получить всю необходимую ему информацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена досудебная претензия, в которой истец требовал восстановить водоснабжение по вышеуказанному адресу, а также направить проект договора холодного водоснабжения.

В ответ на претензию письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу о возобновлении подачи водоснабжения после заключения соответствующего договора с допуском к эксплуатации индивидуального прибора учета, предусмотренного проектной документацией, согласованной с ООО «Концессии водоснабжения».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 и п. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Согласно п.2 ч.3 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях: самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пп. «е» п. 36 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Обращаясь с настоящим иском, Попов ФИО20 указывает, что до прекращения водоснабжения данной услугой он пользовался с момента приобретения дома, не производил самовольного подключения к сетям водоснабжения ответчика и совершал все действия, свидетельствующие о фактическом заключении договора водоснабжения.

В подтверждение данному обстоятельству, истцом представлен технический паспорт домовладения <адрес>, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении уже имелся водопровод и канализация.

Однако, доказательству тому, что наличие в домовладении истца водоснабжения не являлось следствием самовольного присоединения к централизованным водопроводным сетям, не представлено.

Указывая на фактическое заключение договора водоснабжения, истец представил платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение оплаты коммунальной услуги.

Однако, в назначении платежа указано, что оплата осуществлена истцом за ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств тому, что до ДД.ММ.ГГГГ истец оплачивал коммунальную услугу по водоснабжению суду не представлено. Между тем, собственником домовладения Попов ФИО21 является с ДД.ММ.ГГГГ и, согласно его пояснениям, услугами водоснабжения с момента приобретения дома пользовался.

Кроме того, согласно п.33 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

Свидетельство о праве собственности на домовладение по адресу: Волгоград, <адрес>, выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, доказательств тому, что до составления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком акта о самовольном подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения истец предпринимал попытки к заключению с ООО «Концессии водоснабжения» соответствующего договора, П-вым ФИО22. не представлено.

Учитывая изложенное, действия ООО «Концессии водоснабжения» по отключению подачи холодного водоснабжения в домовладение истца обоснованы.

Рассматривая требования истца о навязывании дополнительных услуг в виде получения технических условий и другой документации, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения.

Согласно п.9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Пунктом 17 данных Правил установлено, что к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета);

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил установлена необходимость предоставления информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды.

Порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N2130 (далее – Правила №2130).

Согласно понятиям, указанным в данных Правилах, "подключение (технологическое присоединение)" - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

"Технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

Из п.4 Правил №2130 следует, что подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

С запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться: правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта (пп.«а» п.9 Правил №2130).

Пунктом 25 Правил №2130 установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению N 2, содержащее следующие сведения:

а) наименование исполнителя, которому направлено заявление о подключении;

б) сведения о заявителе и его контактные данные: для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) основания обращения с заявлением о подключении (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с заявлением о подключении, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на который расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права);

г) наименование и местонахождение подключаемого объекта;

д) вид централизованной системы, для подключения к которой подается заявление о подключении (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);

е) основание для заключения договора о подключении, определяемое в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

ж) характеристика земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, в том числе площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования такого земельного участка (за исключением направления заявления о подключении в случаях, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 26 настоящих Правил);

з) данные об общей подключаемой мощности (нагрузке), включая данные о подключаемой мощности (нагрузке) по каждому этапу ввода подключаемых объектов, а в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 23 настоящих Правил, - сведения о подключенной мощности (нагрузке);

и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, модернизации подключаемого объекта;

к) технические параметры подключаемого объекта (сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений);

л) при подключении к централизованным системам горячего водоснабжения или холодного водоснабжения - наличие и возможность использования иных способов отведения сточных вод, кроме централизованных систем водоотведения, при подключении к централизованной системе горячего водоснабжения - наличие и возможность использования собственной нецентрализованной системы горячего водоснабжения (с указанием мощности и режима работы), при подключении к централизованной системе водоотведения - наличие иных источников водоснабжения, кроме централизованных систем горячего и холодного водоснабжения с указанием объемов горячей и холодной воды, получаемой из таких иных источников водоснабжения, при подключении к централизованной ливневой системе водоотведения - информация о площади и характеристике покрытия земельного участка, с которого осуществляется (будет осуществляться) сброс поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

м) номер и дата выдачи технических условий (в случае их получения до заключения договора о подключении);

н) информация о планируемых сроках строительства (реконструкции, модернизации) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого, модернизируемого) подключаемого объекта;

о) расположение средств измерений и приборов учета горячей воды, холодной воды и сточных вод (при их наличии).

Согласно п.23 Правил №2130, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае: необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки).

Согласно п.26 Правил №2130, к заявлению о подключении должны быть приложены следующие документы: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

копии правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления о подключении. При отсутствии правоудостоверяющих документов прилагаются копии правоустанавливающих документов.

В случае непредставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, или при несоответствии представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о подключении направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления о подключении на срок до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления исполнитель вправе аннулировать заявление о подключении и уведомить об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления. (п.32 Правил №2130).

При наличии технической возможности подключения исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (за исключением случаев, указанных в пункте 32 настоящих Правил). При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд, в том числе с иском об оспаривании отказа в заключении договора о подключении или о понуждении к заключению договора о подключении (п.43 Правил №2130).

Пунктом 58 Правил №2130 установлено, что подключение подключаемых объектов осуществляется по результатам проектирования подключения, проводимого исполнителем на основании предоставляемых заявителем исходных данных для проектирования подключения.

Одновременно с подачей заявления о подключении или в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора о подключении заявитель обязан представить исполнителю следующие документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения:

план колодца, подвального помещения (техподполья) или иного помещения (иных помещений) проектируемого (существующего) объекта капитального строительства с указанием мест водопроводного ввода, узла учета горячей, холодной воды, канализационного выпуска;

планово-высотное положение проектируемого канализационного колодца с указанием отметки лотка, проектируемого на границе земельного участка заявителя;

план организации рельефа (вертикальная планировка) земельного участка, на котором осуществляется застройка.

Пунктом 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила №644), организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющие максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - технические условия подключения). Условия и срок действия таких договоров определяются в соответствии с соглашением сторон. В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы. Режим подачи воды и приема сточных вод может отличаться от режима, указанного в технических условиях подключения, и определяется в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения строящегося объекта на период строительства. После ввода в эксплуатацию объекта строительства договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства с лицом, обладающим законными правами на объекты капитального строительства, подключенные к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Исходя из вышеизложенного, указание ООО «Концессии водоснабжения» на необходимость предоставления технических условий, акта о технологическом присоединении и другой технической документации, не является навязыванием истцу дополнительных услуг, поскольку предоставление данной документации обусловлено требованиями правил, утвержденных Правительством Российской Федерации.

К доводу ФИО1 ФИО23. об отсутствии у него обязанности по предоставлению технической документации в связи тем, что приобретенный им жилой дом строящимся объектом не является и на момент заключения договора купли-продажи уже был подключен централизованной системе водоснабжения суд относится критически, поскольку доказательств подключения жилого <адрес> предыдущим собственником к централизованной системе водоснабжения на законных основаниях не представлено.

Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда сообщил об отсутствии какой-либо документации по подключению к водопроводу жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

ООО «ЦМБТИ» в Краснооктябрьском районе Волгограда письмом № от ДД.ММ.ГГГГ также сообщило суду об отсутствии у него сведений о подключении к водопроводу указанного жилого дома.

Таким образом, в отсутствие необходимой технической документации, подтверждающей законность подключения жилого дома к водопроводу, обязанность по предоставлению этой документации возлагается на ФИО1 ФИО24 как нового собственника жилого дома.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 ФИО25 о признании незаконным действий ответчика по навязыванию дополнительных услуг удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с п.8 Правил №644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Из вышеуказанного следует, что договор водоснабжения заключается на основании заявки абонента в отношении объекта капитального строительства уже подключенного (технологически присоединенного) к централизованной системе холодного водоснабжения. Однако обязательная процедура технологического присоединения, предшествующая заключению договора водоснабжения, П-вым ФИО26 не соблюдена.

Оснований для возложения на ООО «Концессии водоснабжения» обязанности по заключению с истцом договора водоснабжения вопреки требованиям действующего законодательства и в обход соблюдению обязательной предшествующей заключению такого договора процедуры суд не усматривает.

Требования об обязании ответчика возобновить подачу холодной воды также удовлетворению не подлежат, поскольку действия ООО «Концессии водоснабжения» по отключению жилого дома истца от водоснабжения нормам действующего законодательства не противоречат и обусловлены установлением факта самовольного подключения и пользования централизованной системой водоснабжения.

Ссылаясь на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению в ДД.ММ.ГГГГ, Попов ФИО27 не представил сведений о ранее предоставленных организации водопроводно-канализационного хозяйства документов при получении условий подключения.

Из вышеуказанного следует, что в случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается.

Однако наличие технической возможности подключения в судебном заседании не установлено. Таких документов П-вым ФИО28 не представлено ни суду, ни ответчику при желании заключить договор водоснабжения.

Кроме того, как пояснил Попов ФИО29 и следует из материалов дела, технический паспорт на дом им также не представлялся.

Ссылаясь на совершение им конклюдентных действий, Попов ФИО30 представляет платежное поручение в подтверждение факта оплаты услуг по водоснабжению. Однако, как установлено выше, оплата произведена истцом только в ДД.ММ.ГГГГ год, в то время как услугой водоснабжения истец пользовался с момента перехода к нему права собственности на домовладения – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 ФИО31 конклюдентными не являются.

Кроме того, как пояснила представитель ответчика, перечисленные истцом денежные средства не могут быть приняты в качестве оплаты за поставленную услугу по водоснабжению, поскольку у ФИО1 ФИО32 отсутствует лицевой счет и до настоящего времени абонентом ООО «Концессии водоснабжения» истец не является. Необходимых документов для оформления лицевого счета П-вым ФИО33 не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 ФИО34 к ООО «Концессии водоснабжения» об оспаривании действий, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2026.

Судья Чистовская М.А.