Решение № 2А-1144/2019 2А-50/2020 2А-50/2020(2А-1144/2019;)~М-1105/2019 М-1105/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1144/2019

Дело № 2а – 50/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Горожанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Орска обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокурор указывает, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение категории В,С, серия и номер: № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведенной проверки установлено, что ФИО1 находился на стационарном обледовании в ГБУЗ «<данные изъяты> по линии военкомата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Легкая умственная отсталость».

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на консультативном наблюдении с диагнозом «Легкая умственная отсталость» в ГБУЗ «ООКПБ № 1», где снят с учета в ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой.

При проведении амбулаторной судебно – психиатрической экспертизы ГБУЗ «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ диагноз «Легкая умственная отсталость степени легкой дебильности» подтвержден.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках уголовного дела №, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ, находящегося в производстве судьи Октябрьского районного суда г. Орска, установлено, что ФИО1 обнаруживает признаки легкой умственной отсталости (степени легкой дебильности).

Таким образом, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в соответствии п. 6 (код заболевания по МКБ -10 F70-F79) Перечня медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Определением Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отд МВД России по Гайскому городскому округу и Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Горожанов Д.А. заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, опрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против заявленных исковых требований, полагая, что не страдает каким-либо психическим заболеванием. Указал, что «достойно» сдал экзамен по получение водительского удостоверения и «достойно» управлял транспортным средством.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское», ГБУЗ «ООКПБ № 1» г. Оренбурга, Отд МВД России по Гайскому городскому округу, Управления Министерства внутренних дел РФ по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № категория «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 находился в учреждении на стационарном обследовании по линии РВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Легкая умственная отсталость».

Из сообщения врача-психиатра ГБУЗ «ООКПБ № 1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает легкой умственной отсталостью. Диагноз выставлен комиссионно в ГБУЗ «<данные изъяты> при стационарном обследовании по линии военкомата (обследован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.). При проведении АСПЭ ДД.ММ.ГГГГ диагноз «Легкая умственная отсталость степени дебильности» подтвержден. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ наблюдался по консультативной группе учета с диагнозом «Легкая умственная отсталость». С ДД.ММ.ГГГГ с консультативного наблюдения снят. У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 п. 1 п/п 6 Умственная отсталость. Код заболевания по МКБ – 10 F70.09. На момент постановки диагноза в ГБУЗ «<данные изъяты>» имел права категории В, С.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ (проведенного в рамках возбужденного уголовного дела), ФИО1 обнаруживает признаки легкой умственной отсталости (степени легкой дебильности). Об этом свидетельствуют данные анамнеза о <данные изъяты> По психическому состоянию в применении к нему принудительных мер медицинского характера не нуждается.

В судебном заседании установлено, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда в будущем.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из установления факта наличия медицинского противопоказания у ФИО1, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Указанное заболевание является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ФИО1 о том, что не страдает психическим заболеванием, которое бы препятствовало управлению транспортными средствами, отклоняется, поскольку опровергается выводами судебно-психиатрической экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, и сведениями, представленными медицинскими учреждениями.

Кроме того, суд отмечает, что приговором Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Указанное опровергает довод ответчика о его «достойном» управлении транспортным средством.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

заявление прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда является основанием для изъятия органами оГИБДД Отд МВД России по Гайскому городскому округу у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд в течение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен: 20 января 2020 года

Судья: Е.В. Шошолина