Постановление № 5-409/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-409/2017

Дело № 5-409/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 18 августа 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Малыгитн Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

председателя Контрольно-счетной комиссии Таштагольского муниципального района,

<данные изъяты> года рождения,

проживающей в г.<данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> 00 минут к г.<данные изъяты>, ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Контрольно-счетной комиссии Таштагольского муниципального района, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

Контрольно-счетная комиссия Таштагольского муниципального района является контрольно-счетным органом муниципального образования, создана в соответствии с решением Таштагольского районного Совета народных депутатов от <данные изъяты>-рр..

В связи с выявленными при проведении проверки нарушениями <данные изъяты> заместителем прокурора города <данные изъяты> председателю Контрольно-счетной комиссии Таштагольского муниципального района ФИО1 было внесено представление об устранении в 30-тидневный срок нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и о противодействии коррупции.

Были установлено следующие нарушения:

В нарушение требований законодательства (Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») Контрольно-счетная комиссия Таштагольского муниципального района не имеет официального сайта.

На официальном сайте Администрации Таштагольского муниципальнэго района создана вкладка «Контрольно-счетная комиссия», которая также не соответствует требования закона.

В нарушение требований части 1 статьи 13 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на сайте не размещена следующая информация:

- общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления;

- информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления,

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых, муниципальных правовых актов;

- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления;

- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

- на сайте не опубликованы ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетного органа с момента начала его, то есть с <данные изъяты> года.

<данные изъяты> прокуратурой города был получен ответ на представление, согласно которого, нарушения, указанные в представлении, приняты к сведению и устранены. \

Фактически установлено, что в установленный срок выявленные нарушения, указанные в представлении прокурора не устранены, представление прокурора не исполнено, поскольку на сайте отсутствует информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, ежегодные отчеты о своей деятельности, информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, порядок поступления граждан на муниципальную службу; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

По указанному факту в отношении ФИО1 заместителем прокурора г.Таштагола вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Белых Е.В. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения не признала, пояснив суду, что считает, что все необходимые предусмотренные законом сведения размещены на сайте, представление прокурора исполнено в полном объеме в установленный срок.

Выслушав доводы ФИО1, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью установлен в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" председатели контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольно-счетных органов.

Решением Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района от <данные изъяты>рр «О внесении изменений в решение <данные изъяты> Совета народных депутатов <данные изъяты> «О создании контрольно-счетной комиссии Таштагольского муниципального района» на должность председателя Контрольно-счетной комиссии Таштагольского муниципального района назначена ФИО1.

Судом установлено, что согласно представления прокурора от <данные изъяты> ФИО1 обязана была устранить в 30-тидневный срок, то есть до <данные изъяты>. перечисленные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и о противодействии коррупции.

Указанные в представлении нарушения не были устранены в полном объеме, что документально подтверждается распечатками с официального сайта Администрации Таштагольского муниципального района (вкладка «Контрольно-счетная комиссия») по состоянию на 22.02.2017г. (до выдачи представления прокурора) и по после окончания срока исполнения представления (по состоянию на 5.04.2017г., 24.04.2017г., 3.05.2017г.).

Суд отвергает доводы ФИО1 о полном устарнении всех нарушений, указанных в представлении прокурора.

При анализе и сравнительном сопоставлении сведений с сайта установлено, что на сайте отсутствует информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, ежегодные отчеты о своей деятельности, информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, порядок поступления граждан на муниципальную службу; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по <данные изъяты> (Отдел МВД России по <данные изъяты>)

ИНН <***>,

ОКТМО 32627000,

КПП 422801001,

р/с <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по <данные изъяты>

БИК 043207001,

КБК <данные изъяты>

Назначение платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья Е.А. Малыгин.