Решение № 2-2035/2024 2-2035/2024~М-1107/2024 М-1107/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-2035/2024

УИД:61RS0008-01-2024-001613-35

Дело №2-2035/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящимиском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района, в результате которой установлено, что: участок проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги по адресному ориентиру: вблизи <адрес> имеет следующие дефекты покрытия проезжей части: многочисленные выбоины размером от 2 до 7 см. Данные повреждения покрытия проезжей части не соответствуют п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается Актом проверки от 18.03.2024 г.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

Согласно подп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ» Советского района») последнее образовано в результате преобразования путем присоединения МКУ «Управление благоустройства Советского района города Ростова-на-Дону» МКУ «УЖКХ» Советского района.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, учреждение осуществляет такие функции и виды деятельности, как участие в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации города и других нормативных актов по вопросам обращения с отходами потребления, благоустройства, озеленения, содержания автомобильных дорог, ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства (п. 2.3.50).

При этом, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-17), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Проведенной проверкой в марте 2024 года установлено, что отдельные участки внутриквартальных автомобильных дорог, расположенных по адресу: вблизи <адрес>, имеет многочисленные выбоины размером от 2 до 7 см, которые не соответствуют п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В связи с изложенным, прокуратурой района 01.03.2024 в адрес директора МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено, признанно законным, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Не приведение указанной выше автодороги в соответствие с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, круг которых определить не представляется возможным (неопределенный круг лиц).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги по адресному ориентиру: вблизи <адрес>, путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о дате и времени судебного заседание надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Требования к содержанию и ремонту автомобильныхдорогобщего пользования регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогахиодорожнойдеятельности в Российской Федерации». Согласно ч.1 ст.12Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения» ремонт и содержаниедорогна территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасностьдорожногодвижения. Соответствие состояниядорогправилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасностидорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованийдорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Обавтомобильныхдорогахиодорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поддорожнойдеятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог. Содержание автомобильнойдороги- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильнойдороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасностидорожногодвижения.

Статьей 17 названного нормативно-правового акта предусмотрено, что содержание автомобильныхдорогосуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильнымдорогами безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильныхдорог. Порядок содержания автомобильныхдорогустанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.2ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояниядорогпосле ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятсядороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дороги осуществления дорожнойдеятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорогместного значения.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильныедорогиобщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильныхдорог.

Согласно пп. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относитсядорожнаядеятельность в отношении автомобильныхдорогместного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дороги осуществлениедорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 6 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасностидорожногодвижения.

В соответствии со ст.21 Федерального закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ» Советского района) последнее образовано в результате преобразования путем присоединения МКУ «Управление благоустройства советского района г. Ростова-на-Дону» к МКУ «УЖКХ» Советского района.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Советского района, учреждение осуществляет такие функции и виды деятельности, как участие в подготовке проектов по становлений и распоряжений администрации города и других нормативных актов по вопросам обращения с отходами потребления, благоустройства, озеленения, содержания автомобильных дорог, ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства (п. 2.3.50).

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что в рамках слушания дела нашел достаточное подтверждение факт ненадлежащего состояния участка проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги по адресному ориентиру: вблизи <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено актом от 18.03.2024 г., составленным помощником прокурора совместно с заместителем директора по вопросам благоустройства МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, и не оспаривалось в рамках слушания дела.

При таком положении, учитывая, что ремонтучастковпроезжей частидорогипо указанному адресу в силу Устава должно осуществлять МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206 Гражданского процессуального кодексаРФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок дороги -удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону обустроить участок проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги по адресному ориентиру: вблизи <адрес> путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 02 августа 2024 г.

Судья В.С. Рощина