Решение № 2-183/2018 2-183/2018~М-134/2018 М-134/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело № 2-183/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 5 июля 2018 года

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием прокурора Зубкова О.В.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц

ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано 4 человека, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> фактически отсутствует.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по указанному адресу в 2011 году на основании заявления собственника жилого помещения.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района, установлено, что ответчики по указанному адресу не проживают, в жилое помещение не вселялись и никогда не проживали. Согласно объяснениям П., проживающей в <адрес>, никто не вселялся и не проживал. Дома нет уже 5-7 лет, пустырь зарос травой и борщевиком, за земельным участком никто не ухаживает.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчиков по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, полагают, что они подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

В судебном заседании прокурор Зубков О.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, хотя извещались судом, надлежащим образом. Согласно почтовых уведомлений, судебные повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица – Глава администрации Писцовского сельского поселения Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не имеет.

Третье лицо Ж. в судебное заседание не явился, хотя извещалась судом, надлежащим образом. Согласно почтовых уведомлений, судебные повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо – начальник Миграционного пункта Отдела МВД России в Комсомольском районе А. в судебное заседание не явилась, хотя извещалась надлежащим образом, каких либо ходатайств, возражений от нее не поступило.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства, с чем согласен истец.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, допросив свидетелей П., Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со статьями 209, 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов свое семьи.

Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Ж. (третье лицо в деле) является собственником дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, был вправе зарегистрировать в нем других граждан, чем и воспользовался ДД.ММ.ГГГГ, дав согласие на регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3 в своем доме, что подтверждается адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП Отдела МВД России по Комсомольскому району УМВД по Ивановской области.

Судом также установлено, что ответчики в доме не проживают, при регистрации не имели цели постоянно проживать в доме Ж. и фактически со дня регистрации до настоящего времени не проживали по указанному адресу, в дом не вселялись.

Свидетели П. и Н. подтвердили, что в течение более 8 лет по указанному адресу никто не проживает, ФИО1, ФИО2, ФИО3 не знают, ответчики в дом не вселялись, дома фактически нет, земельный участок зарос травой и борщевиком, никто за ним не ухаживает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Ж., ответчиков - ФИО1, ФИО2, ФИО3 по существу является всего лишь административным актом. Ответчики не намеревалась проживать в доме Ж., о чем свидетельствуют исследованные судом доказательства.

Предъявление иска прокурором в защиту интересов Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, поскольку предоставление собственником жилого помещения Ж. при отсутствии правоотношения по пользованию жилым помещением в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе недостоверных сведений может повлечь нарушение прав и законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан РФ в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» N 5242-1 от 25 июня 1993 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 29 мая 2003 года N 209-О указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. При этом, в определении указано, что гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил).

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п.п. «ж» п. 31 указанных Правил от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что ответчики представили в органы ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе сведения о своем проживании в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Ж., которые не соответствуют действительности.

Наличие заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, что будет соответствовать интересам государства и общества, и целям регистрации.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Комсомольского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и неопределенного круга лиц о признании не приобретшими права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО17 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчикам, что в случае, если они будет обжаловать заочное решение суда, то в соответствии со ст. 237 ГПК РФ они вправе подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении.

Разъяснить ответчикам, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.

Председательствующий А.Л. Коротков