Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-233/2021

Дело № 2а – 233/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача 04 июня 2021 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания С.

с участием зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Ж

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Навашинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МО МВД РФ «Навашинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что приговором \ районного суда \ от \ ФИО1 был осужден по ст.111 ч 4 УК РФ, с присоединением приговора от \, на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

\ ФИО1 освобожден из ФКУ \ России по \ по отбытию срока наказания.

Решением Семеновского районного суда \ от \ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены следующие административные ограничения:

Обязать поднадзорного являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц;

Запретить выезд за пределы территории \;

Запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 до 06 часов следующих суток;

Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

\ ФИО1 был поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора. Одновременно был составлен график прибытия поднадзорного ФИО1 в отделение полиции для регистрации. Ему была определена каждая четвертая среда каждого месяца с 09 часов до 18 часов.

ФИО1 под роспись был предупрежден от уголовной и административной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора и о нарушении административных ограничений.

Проживая на территории \ ФИО1 допустил неоднократные правонарушения общественного порядка, а именно:

\ гр. ФИО1 при проверке его сотрудниками полиции по месту жительства: \, дома отсутствовал, за что был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом). И подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 07.04.2020г. Штраф не оплатил.

\ гр. ФИО1 при проверке его сотрудниками полиции по месту жительства: \, дверь квартиры не открыл. В отношении него \ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не выполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом). ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу \. Штраф не оплатил.

\ гр. ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания, не оплатил ранее наложенный штраф. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 часть 1 КоАП РФ. ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 2 суток. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу \.

\ гр. ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания, не оплатил ранее наложенный штраф. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 часть 1 КоАП РФ. ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 2 суток. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу \.

\ гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, подвергнут административному предусмотренной по ст. 20.21 КоАП РФ, в виде административного ареста на 1 сутки. Постановление вступило в законную силу \.

\ ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные ФЗ-64ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, отсутствовал дома по месту своего проживания в ночное время. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 статьи 19.24 КоАП РФ. Он был подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу \.

Согласно предоставленной характеристике из Вачской поселковой администрации, жалоб и заявлений на поведение ФИО1 не поступало.

Участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется отрицательно: Панов часто злоупотребляет спиртными напитками, в данном состоянии появляется в общественных местах. При проверке в ночное время по месту его проживания находится в состоянии алкогольного опьянения. Нарушает ограничения, установленные ему судом, а именно, покидает в ночное время место своего проживания. На профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от \г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с вышеизложенным, с учетом данных о личности ФИО1 просит установить ему следующие ограничения:

Обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза.

Запретить поднадзорному ФИО1 пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 до 06 часов следующих суток;

Данные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, и проведения с ним профилактической работы.

Представитель административного истца Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считает заявленные требования и изложенные доводы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Зам. прокурора \ Ж не возражал против удовлетворения административных исковых требований в части вменения ФИО1 дополнительного административного ограничения, в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц. При этом, возражал против удовлетворения административного иска в части вменения ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 до 06 часов, за исключением времени пребывания на работе, а также в случае обращения, в указанный период времени, за медицинской помощью. Считает вменение данного ограничения необоснованным.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора \ Ж, полагавшего необходимым требования удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежит удовлетворению, исходя из следующего:

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При принятии решения суд руководствуется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и главой 29 КАС РФ, регламентирующей производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Пунктами 22,28 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" { }} разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был осужден приговором Вачского районного суда \ от \ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116, ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет 1 месяца лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Семеновского районного суда \ от \ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями:

Обязать поднадзорного являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц;

Запретить выезд за пределы территории \;

Запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 до 06 часов следующих суток;

Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

\ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по \ по отбытию срока наказания.

\ ФИО1 был поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора. Одновременно был составлен график прибытия поднадзорного ФИО1 в отделение полиции для регистрации. Ему была определена каждая четвертая среда каждого месяца с 09 часов до 18 часов.

ФИО1 под роспись был предупрежден от уголовной и административной ответственности за уклонение от исполнения административного надзора и нарушение административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация р.\) МО МВД России «Навашинский» от \ ФИО1 был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

\ гр. ФИО1 при проверке его сотрудниками полиции по месту жительства: \, дверь квартиры не открыл, в связи с чем в отношении него \ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не выполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) и постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация р.\) МО МВД России «Навашинский» от \ ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

\ постановлением мирового судьи судебного участка Вачского судебного района \ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка Вачского судебного района \ от \ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 2 суток.

\ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка Вачского судебного района \ от \ ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

\ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ч.3 статьи 19.24 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка Вачского судебного района \ от \ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Принятые постановления об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора, установленный решением Семеновского районного суда \ от \, в настоящее время не истек.

Согласно предоставленной характеристике из Вачской поселковой администрации, жалоб и заявлений на поведение ФИО1 не поступало.

Участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется отрицательно: Панов был замечен в злоупотреблении спиртными напитками и появлении в общественных местах в состоянии опьянения, за что привлекался к административной ответственности, также неоднократно допускал нарушение административных ограничений установленных судом, при проверке в ночное время по месту проживания находится в состоянии алкогольного опьянения, покидает в ночное время место жительства. На профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Поскольку ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, учитывая неоднократные нарушения ФИО1 в период нахождения под административным надзором административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что в течение года последний неоднократно привлекался к административной ответственности, принимая во внимание совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями, характер допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения, а именно увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Суд считает, что необходимость применения к ФИО1 данного дополнительного ограничения направлено для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и имеет цель предупреждение рецидивной преступности.

При этом, оснований для вменения дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 до 06 часов, за исключением времени пребывания на работе, а также в случае обращения, в указанный период времени, за медицинской помощью, как на то указывает административный истец, по мнению суда, не имеется, поскольку фактически данное ограничение вменено ФИО1 решением Семеновского районного суда \ от \. Довод административного истца о необходимости вменения данного ограничения в том виде, в котором заявляет административный истец, ничем объективно не подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3-5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД РФ «Навашинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц.

В удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела МВД РФ «Навашинский» об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 до 06 часов, за исключением времени пребывания на работе, а также в случае обращения, в указанный период времени, за медицинской помощью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его принятия через Вачский районный суд Нижегородской области.

Судья-подпись

Копия верна:судья - Н. С. Баринова