Постановление № 5-1577/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1577/2021

№5- 1577/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Блохина В.В., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении в отношении :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, пгт.Знаменка <адрес>, со средним специальным образованием, состоящего в браке, имеющего троих иждивенцев, работающего сварщиком ООО «Спецстроймост»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

30 июня 2021 г. в 13 час 45минут ФИО1 в нарушение п. 5 раздела 1 приложения № 2 к Указу Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 г. при введении режима повышенной готовности, находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Орел по адресу г.Орел Привокзальная площадь дом 1, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Представитель административного органа, лицо, составившее протокол -помощник оперативного дежурного ЛО МВД России на ст. Орел ФИО4, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлялись в установленном порядке.

ФИО1 в судебном заседании признал факт нахождения 30 июня 2021года в помещении железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания, однако, не считает данное обстоятельство административным правонарушением. Суду показал, что в зале ожидания в помещении железнодорожного вокзала находилось всего 2-3 человека, опасности для них не представлял. Считает, поскольку режим чрезвычайной ситуации не вводился, требования к нему были предъявлены незаконно. При этом, маску как таковую не считает средством защиты. В целом не согласен с ситуацией с коронавирусной инфекцией. Полагал, что его обязаны были обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания надлежащего качества. Кроме того, ФИО1 выразил несогласие с действиями сотрудников ЛО МВД России на станции Орел при составлении протокола об административном правонарушении, которые доставили его в помещение дежурной части для установления личности, тогда как имели возможность получить сведения о нем в электронной базе.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Подпунктом «а2» пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил №417 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее – Постановление №155) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 9 Постановления №155 установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 введены Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (вместе с «Особым порядком передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки») (далее – Указ №156).

В соответствии с пунктом 5 Указа №156 (в редакции, действовавшей на момент совершение административного правонарушения) граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях, иных организациях и на предприятиях всех форм собственности и в иных местах массового пребывания людей средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности. Гражданам рекомендуется использовать перчатки в общественном транспорте, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 111000166/1910 от 30.06.2021г., составленным помощником оперативного дежурного ЛО МВД России на ст. Орел ФИО4 из которого следует, что 30 июня 2021 г. в 13 час 45минут ФИО1 в нарушение п. 5 раздела 1 приложения № 2 к Указу Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 г. при введении режима повышенной готовности, находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала с. Орел по адресу г.Орел Привокзальная площадь дом 1, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

- объяснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, из которых следует, что 30.06.2021 г. ФИО1 находился в помещении железнодорожного вокзала Орел без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

- фотографией с изображением ФИО1 в помещении железнодорожного вокзала ст.Орел. Согласно фотографии, органы дыхания (рот и нос) не защищены средством индивидуальной защиты.

- видеозаписью, на которой зафиксирован факт нахождения ФИО1 30.06.2021г. в зале ожидания железнодорожного вокзала и процедура составления протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам ФИО1, протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку обязанность ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания федеральным законодательством не предусмотрена, оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось, основаны на неправильном толковании норм материального права. Поскольку на территории введен режим повышенной готовности, граждане в силу положения статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязаны соблюдать нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности. В связи с чем, ФИО1 в соответствии с Указом Губернатора №156 был обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Указания ФИО1 на обязанность предоставления гражданам средств индивидуальной защиты органом исполнительной власти и организациями, не состоятельны. Ни Постановление Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 года "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", ни принятые во исполнение Федеральных законов подзаконные акты, в том числе региональные, не предусматривают обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлять средства коллективной и индивидуальной защиты. Не возложена такая обязанность и на организации, оказывающие услуги населению.

При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, согласно которой наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение ФИО1 такого рода административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом указанных положений административного закона, конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении и данных о личности виновного, учитывая трудоспособный возраст ФИО1, нахожу возможным назначить наказание в виде штрафа, при определении размера которого учитываю наличие троих иждивенцев.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000(одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Счет для взыскания суммы административного штрафа. УФК по Орловской области (ЛО МВД России на ст. Орел л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 575143001

ОКТМО 54701000

КБК: 1881000116010601140

Номер счета получателя средств:03100643000000015400

Банк получателя: Отделение Орел Банка России /УФК по Орловской области

г.Орел

Номер счета банка получателя средств(Единый казначейский счет УФК по

Орловской области) 40102810545370000046

БИК: 015402901

УИН-18830457211110001663

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Железнодорожный районный суд г. Орла.

Разъяснить ФИО1, что неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через

Железнодорожный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Блохина