Решение № 2А-2074/2017 2А-2074/2017~М-1683/2017 М-1683/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2074/2017

Дело № 2а-2074/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.,

при участии:

административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску – Камчатскому к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2250 рублей, пени в размере 852, 30 рублей,

установлено:

ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2250 рублей, пени в размере 852, 30 рублей.

Определением суда от 18.07.2017 в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что на административного ответчика зарегистрированы транспортные средства: катер, государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 25 л.с.

В соответствии со ст. 357 НК РФ административный ответчик признается плательщиком транспортного налога.

Налогоплательщику направлено соответствующее налоговое уведомление на уплату вышеперечисленного налога за 2011 – 2014 годы.

Своевременно административным ответчиком налог не уплачен.

В адрес налогоплательщика направлены требования от 23.10.2015 №, от 07.12.2014 №, от 30.01.2013 №, от 27.11.2013 № с указанием срока для добровольного исполнения.

До настоящего времени ответчиком задолженность в бюджет не уплачена.

В судебное заседание административный истец ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки не представил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в виду отчуждения транспортного средства в пользу иного лица.

Заинтересованное лицо – УФНС России по Тверской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилось, причин уважительности неявки не представило, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоги считаются установленными, когда определены все элементы налогообложения (ст. 3 НК РФ).

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.

В статье 357 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 23 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налоговым органом налогоплательщику пеней, сумма которых уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ст.ст. 45, 75 НК РФ).

Как следует из материалов дела, на ФИО1 зарегистрировано следующее транспортное средство: катер, заводской номер №, со стационарным двигателем «4Ч8,5 – 11» мощностью 25 л.с, государственный (ботовой) номер №, дата регистрации 26.06.2003.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей..

Таким образом, объектом обложения транспортным налогом признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Начисление и уплата транспортного налога в случае продажи транспортного средства прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета.

Иных оснований для прекращения взимания указанного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законодательством о налогах и сборах не установлено.

По данным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Тверской области» от 06.09.2017 № в федеральной базе АИС содержится информация о зарегистрированных на ФИО1 транспортных средствах: катер «ВОТ», год выпуска не установлен, заводской номер 339, со стационарным двигателем «4Ч8,5-11» мощностью 25 л.с, заводской номер б/н, государственный (бортовой) номер №, дата регистрации 26.06.2003.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать любые предусмотренные законом действия.

ФИО1 доказательств своевременного принятия мер по снятию катера с регистрационного учета в связи с его продажей не представлено.

Таким образом, в соответствии со ст. 357 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного налога.

Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиком – физическим лицом, исчисляется налоговым органом.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.

Налогоплательщику направлены соответствующие налоговые уведомления, которые не исполнены.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налоговым органом налогоплательщику пеней, сумма которых уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст.ст. 45, 75 НК РФ).

Из содержания ч. 6 ст. 75 НК РФ следует, что пени могут быть взысканы принудительно в том же порядке, что и производится взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой налога в установленные сроки, налоговой инспекцией в адрес административного ответчика направлены требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30.01.2013, со сроком исполнения до 14.03.2013, с определением суммы задолженности 546, 20 рублей; требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27.11.2013, со сроком исполнения до 16.01.2014, с определением суммы задолженности 550, 60 рублей; требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 07.12.2014, со сроком исполнения до 28.01.2015, с определением суммы задолженности 771, 41 рублей; требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 23.10.2015, со сроком исполнения до 08.02.2016, с определением суммы задолженности 1602, 39 рублей.

В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Расчет размера недоимки, представленный административным истцом, не оспорен, оснований к признанию его ошибочным, не имеется, иной расчет административным ответчиком не представлен.

До настоящего времени требование не исполнено, недоимка в бюджет не перечислена.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В статье 286 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ст. 94 КАС РФ).

Как установлено, срок исполнения требования № указан до 14.03.2013; № указан до 16.01.2014; требования № указан до 28.01.2015; требования № указан до 08.02.2016.

Оплата недоимки и пени административным ответчиком в установленный в требовании срок не производилась, в связи с чем налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определение об отказе в принятии заявления ИФНС России по Петропавловску – Камчатскому к ФИО1 о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогу, пеней постановлено мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери 12.10.2016.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо для отказа в его принятии подлежат выявлению мировым судьей, арбитражным судом в трехдневный срок со дня поступления заявления к мировому судье, арбитражный суд.

Согласно положениям п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» действие статьи 48 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Названный Федеральный закон вступил в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования (ч. 1 ст. 2 Закона № 324-ФЗ). Текст Федерального закона № 324-ФЗ опубликован в «Российской газете» 03.12.2010, то есть 03.01.2011.

Согласно положениям п. 2 ст. 48 в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 324 - ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с Федеральным законом от 04.03.2013 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» сумма, указанная в а. 3 п. 1 и а. 2, 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, увеличена до 3000 рублей. Указанное положение вступило в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона № 20-ФЗ (ч. 2 ст. 6 Закона № 20-ФЗ) и применяется только к взысканию тех сумм, требования об уплате которых направлены после указанной даты. Федеральный закон опубликован 04.03.2013, то есть вступил в силу 04.04.2013.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п. 2 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Иное предусмотрено абзацами 2 и 3 вышеприведенного пункта 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с а. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с а. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из вышеприведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации, действующих с 04.04.2013, следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе в течение шести месяцев обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица не превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев лишь со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Статья 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ, действующей с 03.01.2011 до 04.04.2013, содержала аналогичные положения, за исключением того, что установленная законом сумма составляла не 3 000 рублей, а 1 500 рублей.

До 03.01.2011 статья 48 НК РФ не содержала таких ограничений. Право на обращение в суд общей юрисдикции подлежало реализации в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога

Как следует из материалов, в адрес должника направлены требования № со сроком исполнения до 14.03.2013 и суммой задолженности 546, 20 рублей; № со сроком исполнения до 16.01.2014 и суммой задолженности 550, 60 рублей; № со сроком исполнения до 28.01.2015 и суммой задолженности 771, 41 рублей; № со сроком исполнения до 08.02.2016 и суммой задолженности 1602, 39 рублей.

С учетом п. 1 ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок для подачи заявления о принудительном взыскании задолженности по налогам следует исчислять с момента истечения срока для добровольной уплаты указанного в последнем требовании, в котором сумма налогов превысила 3000 рублей.

Следовательно, шестимесячный срок предъявления в суд заявления о вынесении судебного приказа исчисляется с даты, указанной в требовании об уплате недоимки по налогу №, то есть с 09.02.2016, и оканчивается 08.08.2016.

Налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа, как следует из материалов дела, обратился к мировому судье 26.07.2016.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок, предусмотренный ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд взыскателем не пропущен.

Определением мирового судьи от 12.10.2016 в вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога с ФИО1 отказано.

Административным истцом на данное определение суда подана частная жалоба, содержащая в том числе ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Определением суда от 06.02.2017 мировым судье вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи от 12.10.2016

02.03.2017 административным истцом подача частная жалоба на определение мирового судьи от 06.02.2017, содержащая в том числе ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Определением мирового судьи от 27.04.2017 в удовлетворении заявления ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому отказано.

Копия определения суда административным истцом получена 04.05.2017.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому обратилась в Заволжский районный суд г. Твери только 16.07.2017, то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением о компенсации (ч. 2 ст. 117 АПК РФ).

С учетом указанных норм ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению в виду уважительности причин пропуска срока (ст. 95 КАС РФ).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные требования ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску – Камчатскому к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2250 рублей, пени в размере 852, 30 рублей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Севастополь, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску – Камчатскому задолженность по транспортному налогу в размере 2250 рублей, пени в размере 852, 30 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 29.09.2017